Постановление № 5-616/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-616/2017

дело № 5-616/2017 год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 21 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 110) Усенко Е.В.,

при секретаре Макухиной О.С.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Казенного общеобразовательного учреждения Омской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Адаптивная школа-интернат № 16", <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, вменяется в вину Казенному общеобразовательному учреждению Омской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Адаптивная школа-интернат №", (далее по тексту – Учреждение) при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в ходе проведения плановой выездной проверки работниками Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области деятельности Учреждения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (услугам), установлено, что в Учреждении, расположенном по адресу: <адрес> А, имеются нарушения: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст. 11, 24, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39; СанПиН 2.4. 2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» п.4.28, п.4.29; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 8.2, а именно:

- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений не допускает проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих веществ в бане из-за протекания кровли штукатурка на стенах и потолках отпала, частично разрушено лицовочное покрытие стен - плитка осыпается; с потолка на стены и пол в помывочном отделении капает вода.

- овощехранилище не используется по назначению из-за неудовлетворительного санитарно-технического состояния- (в аварийном состоянии) - кирпичная кладка стен частично разрушена; пол, стены, потолок имеют дефекты в виде разрушенных перекрытий, трещин.

В судебном заседании представитель Учреждения ФИО5 пояснил, что помещение, которое указано в протоколе об ФИО2 правонарушении как баня, является отдельным строением, предназначалось для мытья воспитанников Учреждения. Овощехранилище – отдельное строение, предназначалось для организации питания воспитанников Учреждением. Оба строения по назначению в настоящее время не используются, так как требуют ремонта.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

СанПиН 2.4. 2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» направлен на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

СанПиН 2.4.3259-1515 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» направлен на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, физическому развитию, оздоровлению, абилитации и реабилитации, а также уходу и присмотру в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в организациях, обеспечивающих временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи государства (далее соответственно - организация для детей-сирот; дети).

Нарушение вмененных в вину Учреждению санитарно-эпидемиологических требований образует событие правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Диспозиция статьи 6.7 КоАП РФ является отсылочной к статье 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», часть 1 которой гласит: в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Кроме того, статья 6.7 КоАП РФ является специальной по отношению к статье 6.4 КоАП РФ, так как предусматривает ответственность именно за нарушения условий отдыха, оздоровления, воспитания и обучения детей.

Таким образом, событие правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, отсутствует.

В соответствии с п. 20 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкция, установленная за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.7 КоАП РФ, содержит более строгую меру ответственности по сравнению с административным наказанием, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ, переквалификация действия (бездействия) юридического лица по основаниям, изложенным выше, невозможна.

С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ за отсутствием события правонарушения.

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Казенного общеобразовательного учреждения Омской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Адаптивная школа-интернат № 16" прекратить за отсутствием события правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Е.В. Усенко