Решение № 12-98/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-98/2020

Копия

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

16.07.2020 г. Березовский

Судья Березовского городского суда Свердловской области Степанова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Демидова Д.Д. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от дата, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комбинат общественного питания», ***

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, в г. Березовский, г. Верхняя Пышма, заместителя начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 07.04.2020, ООО «Комбинат общественного питания» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, 27.02.2020 в ходе проверки столовой муниципального автономного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 30», по адресу: <адрес> установлено, что организатором питания несовершеннолетних ООО «Комбинат общественного питания» нарушены санитарно-эпидемиологические требования, ст.ст. 15, 17, 22, 29, 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8, 6.16, 7.27, 7.29 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлении и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01, п.п. 13.9, 13.10, 14.1, 14.6, 14.23, 14.24, 14.25 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций СанПиН 2.4.1.3049-13, п.п. 2.1, 2.6, 5.2, 5.3, 6.1, 7.6 Общих требований по профилактике инфекционных и паразитических болезней СП 3.1/3.2.3146-13, выразившиеся в присоединении моечных ванн мясо-рыбного и овощного цехов к канализации без воздушных разрывов; в отсутствии в моечном цехе термометра; хранении капусты на полу; отсутствии маркировки на печени, сыре; отсутствии контроля выдачи готовой продукции; отсутствии суточных проб за 26.02.2020, маркировки на емкостях с суточными пробами за 25.02.2020 и 27.02.2020; наличие майонеза в холодильнике с суточными пробами; отсутствии качественного мытья кухонной посуды и производственных помещений; отсутствии личных медицинских книжек у двух работников.

Несогласившись с указанным постановлением, защитник обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу, ввиду того, что законный представитель юридического лица не извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, малозначительности правонарушения.

В судебное заседание защитник не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, законный представить юридического лица и представитель административного органа, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились.

Учитывая, что защитник и законный представитель ООО «Комбинат общественного питания», представитель административного органа, надлежащим образом извещены, жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 15 Федерального закона Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон) пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст. 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Положения ст. 34 Закона определяют, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании п. 3.8 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 (далее по тексту - СанПиН 2.3.6.1079-01) производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

В соответствии с 6.16 СанПиН 2.3.6.1079-01, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно п. 7.27 СанПиН 2.3.6.1079-01, капуста хранится на отдельных стеллажах, в ларях.

Исходя из п. 7.29 СанПиН 2.3.6.1079-01, маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

Учитывая п.п. 13.9, 13.10 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача от 15.05.2013 № 26 (далее по тексту - СанПиН 2.4.1.3049-13) в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств. Кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °C с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола.

На основании п.п. 14.1, 14.6, 14.23, 14.24, 14.25 СанПиН 2.4.1.3049-13 документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции, маркировочные ярлыки (или их копии) должны сохраняться до окончания реализации продукции. Хранение капусты должно осуществляться на стеллаже. Выдача готовой пищи разрешается только после проведения контроля бракеражной комиссией в составе не менее 3-х человек. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража готовой кулинарной продукции (таблица 1 Приложения № 8). Непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции (все готовые блюда). Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) - в количестве не менее 100 г.; порционные вторые блюда, биточки, котлеты, колбаса, бутерброды и т.д. оставляют поштучно, целиком (в объеме одной порции). Пробы отбираются стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками, все блюда помещаются в отдельную посуду и сохраняются в течение не менее 48 часов при температуре +2 - +6 °C. Посуда с пробами маркируется с указанием наименования приема пищи и датой отбора. Контроль за правильностью отбора и хранения суточной пробы осуществляется ответственным лицом. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) не допускается использование майонеза.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача 16.12.2013 № 65 (далее по тексту - СП 3.1/3.2.3146-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.п. 5.2, 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования.

Исходя из п.п. 6.1, 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13, в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в установленном порядке.

Из материалов следует, что с целью установления причин возникновения инфекционных болезней у воспитанников дошкольного отделения образовательной школы № 30, организатором питания которых является ООО «Комбинат общественного питания» приказом главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, в г. Березовский, г. Верхняя Пышма от 26.02.2020 № № назначено проведение эпидемиологического расследования.

Согласно акту эпидемиологического расследования от 25.03.2020, фактором передачи инфекции является, в том числе нарушение санитарно-эпидемиологического режима в учреждении, в частности, выразившиеся в присоединении моечных ванн мясо-рыбного и овощного цехов к канализации без воздушных разрывов; в отсутствии в моечном цехе термометра; хранении капусты на полу; отсутствии маркировки на печени, сыре; отсутствии контроля выдачи готовой продукции; отсутствии суточных проб за 26.02.2020, маркировки на емкостях с суточными пробами за 25.02.2020 и 27.02.2020; наличие майонеза в холодильнике с суточными пробами; отсутствии качественного мытья кухонной посуды и производственных помещений; отсутствии личных медицинских книжек у двух работников.

Факт нарушения ООО «Комбинат общественного питания» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания подтверждаются фото- материалами, протоколами лабораторных испытаний, заключением по результатам испытаний, договором безвозмездного пользования нежилых помещений от 09.01.2020, договором на оказание услуг по организации питания детей в общеобразовательном учреждении от 24.02.2020, предписанием об устранении выявленных нарушений, протоколом об административном правонарушении от 25.03.2020.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст.ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, защитнику разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдана его копия, что удостоверено подписью последнего в названном документе.

Довод защитника о не извещении законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не состоятелен, опровергнут материалами дела из которого следует, что извещение о вызове законного представителя ООО «Комбинат общественного питания» для составления протокола направлен 23.03.2020 в 14 часов 26 минут на официальный адрес электронной почты №, который указан юридическим лицом в программе производственного контроля, представленной в орган Роспотребнадзор. Для участия при составлении протокола направлен защитник Быкова А.В.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц направлено ООО «Комбинат общественного питания» 25.03.2020 в 10 часов 24 минуты на официальный адрес электронной почты office.polevs@gmail.com, а также вручен защитнику.

Учитывая, что законный представитель юридического лица извещен о времени и месте рассмотрения дела, однако не явился, причины не явки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, 07.04.2020 протокол об административном правонарушении от 25.03.2020 рассмотрен, юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения. Копия постановления направлена почтой, получена 15.04.2020.

Учитывая изложенное, нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по данному делу не допущено.

На основании оценки исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ООО «Комбинат общественного питания» при организации питания детей по адресу: <адрес> нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, а такие виновные противоправные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение собранные по делу доказательства, не имеется, поскольку они не противоречат друг другу и соответствуют установленным должностным лицом обстоятельствам, получены в соответствии с требованиями закона.

При указанных обстоятельствах должностное лицо, пришел к обоснованному выводу, что в действиях ООО «Комбинат общественного питания» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии со ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Назначенное наказание соответствует характеру совершенного административного правонарушения, является справедливым, оснований для снижения назначенного штрафа не имеется.

Учитывая, что допущенные нарушения существенным образом влияют на безопасность, создают угрозу жизни и здоровья детей, явились факторами, способствующими острой кишечной инфекции четырех несовершеннолетних, данное правонарушение малозначительным, не является.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу, не допущено.

При данных обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, в г. Березовский, г. Верхняя Пышма, заместителя начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 07.04.2020, является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, в г. Березовский, г. Верхняя Пышма, заместителя начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 07.04.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Комбинат общественного питания», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п О.А. Степанова

« ***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***