Решение № 2А-338/2025 2А-338/2025~М-287/2025 А-338/2025 М-287/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2А-338/2025

Дело №а-338/2025

34RS0№-63


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Кумылженский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.

с участием административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО2

07 октября 2025 года в <адрес>,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов,

у с т а н о в и л:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов в деятельности администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», что существенно снижают оперативность при ликвидации пожаров на территории сельского поселения и могут привести к крупным материальным ущербам и гибели людей на пожарах. В нарушение требований ППР не организована проверка источников наружного противопожарного водоснабжения населенных пунктов <адрес>-1, х.. Чиганаки-2 в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью), организацией, имеющей специальное разрешение.

По данному факту в адрес главы Краснянского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в части непринятия мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов – незаконным.

Обязать администрацию Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить населенный пункт <адрес> необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения в соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

– организовать проверку источников наружного противопожарного водоснабжения населенных пунктов <адрес>-1, <адрес> в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью), организацией, имеющей специальное разрешение, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования поддержала, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с требованиями прокурора согласны.

Суд, исследовав материалы, выслушав помощника прокурора, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в части 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Положениями статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее также - Федеральный закон N 69-ФЗ) определено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских пунктов в числе прочих относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий городских округов (статья 19 Федерального закона N 69-ФЗ).

В силу пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее также - Правила противопожарного режима).

Согласно п.48 ППР руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Так, в соответствии с п.67 ППР правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Согласно п.75 ППР органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований администрацией Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в нарушение указанных требований ППР не организована проверка источников наружного противопожарного водоснабжения населенных пунктов <адрес>-1, <адрес>-2 в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью), организацией, имеющей специальное разрешение.

Территория населенного пункта <адрес> не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения. Расход воды составляет менее 5 л/с.

По данному факту в адрес главы Краснянского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступил ответ, из которого следует, что объявлено замечание заместителю Главы Краснянского сельского поселения ФИО4 и главному специалисту администрации Краснянского сельского поселения ФИО5 за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по факту выявленных нарушений, указанных в представлении прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения требования законодательства о пожарной безопасности населенных пиктов, до настоящего времени не устранены.

Руководствуясь вышеприведенными нормами закона и собранными по делу доказательствами, установив, что в ходе проверки на территории Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> выявлены нарушения требований законодательства и нормативных документов в области пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены, неисполнение обязательных требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в части непринятия мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов – незаконным.

Обязать администрацию Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить населенный пункт <адрес> необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения в соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- организовать проверку источников наружного противопожарного водоснабжения населенных пунктов <адрес>-1, <адрес> в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью), организацией, имеющей специальное разрешение, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Апелляционная жалоба, представление может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ кассационная жалоба, представление могут быт поданы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья: М.А. Жолобова