Решение № 2А-1108/2024 2А-1108/2024~М-1047/2024 М-1047/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-1108/2024

(УИД: 23RS0009-01-2024-001610-68) К делу № 2а-1108/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Брюховецкая Краснодарского края 02 декабря 2024 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Гринь С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кудринской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, распространяемой в Интернет-магазине Wildberreis, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области Российской Федерации обратилось в суд с административным иском индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, распространяемой в Интернет-магазине Wildberreis, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование своих требований ссылается на то, что в соответствии со статьёй 46 ГПК РФ, ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.2009 №2300-1 «О защите прав потребителей», и п.8.19 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Московской области», утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 22.06.2012 №642, Управление Роспотребнадзора по Московской области вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На территории Московской области возможно приобрести табачную продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» (интернет-магазин Wildberreis) на странице: https://www.wildberries.ru/<......>, продавец индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака» (далее - Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ). При этом выход на вышеуказанный сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей. Ознакомиться с их содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложении продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля продукции неограниченному кругу лиц. Содержащаяся на данном сайте информация (материалы) направлена на реализацию продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

В связи с изложенным, просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта Wildberreis в сети «Интернет»: https://www.wildberries.ru/<......>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также направить надлежаще заверенную копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций для включения страницы сайта Wildberreis в сети Интернет: https://www.wildberries.ru/<......>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, административный ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со ст. ст. 96 – 97 КАС РФ, об отложении судебного заседания не просили, об уважительности причин неявки не сообщили, подтверждения уважительности причин неявки суду не предоставили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и (ст.150 КАС РФ).

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что соответствии со ст.ст. 40, 265.1 КАС РФ, ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.2009 №2300-1 «О защите прав потребителей», и п. 8.19 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Московской области», утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 22.06.2012 №642, Управление Роспотребнадзора по Московской области вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», табачные изделия – продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья (п.3); вид табачного изделия – совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия (п.4); табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов (п.18); табачная продукция - табачное изделие, упакованное в потребительскую тару (п.22).

На территории Московской области возможно приобрести такую продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» (интернет-магазин Wildberreis) на странице: https://www.wildberries.ru/<......>, продавец - индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

При этом выход на вышеуказанный сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей. Ознакомиться с их содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту, то есть указанный сайт содержит информацию о предложении продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д..

Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукции неограниченному кругу лиц.

Содержащаяся на данном сайте информация (материалы) направлена на реализацию табачной продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

Согласно п. 18 Правил продажи товаров при дистанционном способе продажи по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2463 (далее - Правила), при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Также данный вид торговли регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей») и другими нормативно-правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п.3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.3 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224, табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п.73 Правил контроль за соблюдением настоящих правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации на вышеуказанном сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенных на сайте доступных способов к приобретению и употреблению табачной продукции, что неминуемо приведет к негативным последствиям для сформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.

Кроме того, размещение вышеуказанной информации о реализации табачной и никотинсодержащей продукции в сети Интернет нарушает Федеральный закон от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 №436-Ф3).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, никотинсодержащую продукцию.

В соответствии с ч. 10 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 места, доступные для детей - это общественные места, доступ ребенка в которые и (или) нахождение ребенка в которых не запрещены.

Сайт доступен детям, и на нем размещена информация, пропагандирующая табачную и никотинсодержащую продукцию, что вызывает интерес у детей и формирует у них желание употреблять ее, что прямо запрещено законом.

Рассматриваемая информация направлена на неограниченный круг лиц, в том числе и тех, кто не является потребителями такой продукции (например, несовершеннолетние), поскольку размещение информации о реализации табачной и никотинсодержащей продукции, посредством сайта в сети Интернет, обеспечивает ее свободное восприятие для всех.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За несоблюдение ограничений и нарушений запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.53 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, содержание вышеуказанной страницы сайта, на которой располагается реклама табачной продукции, а также предлагается приобретение дистанционным способом этой продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц, и не должно распространятся на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к странице сайта в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данную страницу сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 149-ФЗ.

При этом согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» предусмотрено, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент подачи иска вышеуказанный сайт, на котором размещена информация о продаже продукции дистанционным способом, в едином реестре отсутствует.

Статья 12 ГК РФ предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, как один из способов защиты прав.

Полномочия органов Роспотребнадзора и порядок проведения контрольнонадзорных мероприятий хозяйствующих субъектов, осуществляющих дистанционную торговлю товарами, предусмотрены Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Открытый доступ через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» (интернет-магазин Wildberreis) к странице: https://www.wildberries.ru/<......> создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции, размещенную на странице сайта Wildberreis в сети «Интернет»: https://www.wildberries.ru/<......>, надлежит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем доступ к Интернет – ресурсу https://www.wildberries.ru/<......>, подлежит ограничению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 2655 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о признании информации, распространяемой в Интернет-магазине Wildberreis, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить полностью.

Признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции, размещенную на странице сайта Wildberreis в сети «Интернет»: https://www.wildberries.ru/<......>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта Wildberreis в сети Интернет: https://www.wildberries.ru/<......> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение судом в окончательной форме принято 02.12.2024 года.

Председательствующий