Решение № 2-5042/2017 2-5042/2017~М-1992/2017 М-1992/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-5042/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего (судьи) Галеевой Л.П.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитету по управлению жилищным фондом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключения договора и встречному иску Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению жилищным фондом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее Комитет) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение - <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживал по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Спорное жилое помещение было предоставлено ему на период работы в АО производственного и транспортного флота «Рыбхолодфлот» (далее АО ПТФ «Рыбхолодфлот»).

По настоящее время ФИО1 зарегистрирован по вышеуказанному адресу, однако в квартире не проживает по тем основаниям, что там проживает другой человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ним договора социального найма на <адрес>, в г. Петропавловске-Камчатском, и предоставления ему вышеуказанной квартиры на основании договора социального найма.

Вместе с тем, письмом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено об отказе в заключении с ним договора социального найма на указанное жилое помещение с мотивировкой о том, что данное жилое помещение было предоставлено ему для временного проживания, и на момент его предоставления, данное жилое помещение находилось в ведении органов местного самоуправлении и использовалось в режиме специализированного жилищного фонда - «жилое помещение в общежитии».

Решение Комитета от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора социального найма спорной квартиры истец полагал незаконным, поскольку ФИО1 состоял в трудовых отношениях с «Рыбхолодфлот», на период которых и было предоставлено данное жилье.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО5

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ от Комитета по управлению жилищным фондом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа было принято встречное исковое заявление, в котором последний просил признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В обоснование встречного искового заявления, Комитет указал, что в настоящее время ограниченный правовой режим по праву пользования указанным помещением не утрачен.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом юридического отдела Комитета проведена проверка фактического проживания ФИО1 в спорном жилом помещении. Так, в ходе проверки установлено, что в указанной квартире никто не проживает, истец ФИО1 в квартире не проживает с 1999 года, вывез свои вещи самостоятельно и переехал в другое место проживания. Бремя содержания за жилое помещение не несет, в связи с чем, образовалась задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 89108 руб. 30 коп.

Определением суда по ходатайству представителя истца ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, заявленные требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить. Встречное исковое заявления полагал необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Дополнительно суду пояснил, что не проживание истца в спорном жилом помещении носит вынужденный характер, а именно, в связи с тем, что в квартире проживает другой человек.

Кроме того, представитель истца в обоснование заявленных требований обратил внимание суда на наличие обращений со стороны ФИО1 в адрес Главы Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением об открытии лицевого счета на жилое помещение, а также о заселении, вместе с тем, получил отказ по основаниям предоставления спорного помещения ДД.ММ.ГГГГ одинокой матери. Данные обстоятельства, по мнению истца, подтверждают факт того, что ФИО1 принимал меры для заселения по указанному адресу.

Обстоятельства того, что по спорному жилому помещению имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг также не оспаривал, ссылаясь на то, что данную задолженность пытался погасить, обратившись к Главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении реквизитов для перечисления таковой, вместе с тем, не оспаривал тот факт, что до настоящего времени этого сделать не удалось. Полагал, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований Комитета о признании ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением. Просил отказать в удовлетворении встречного искового заявления.

Представитель ответчиков ФИО4, действующая на основании доверенностей, заявленные требования ФИО1 полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в встречном исковом заявлении, которое поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить встречный иск.

Третье лицо ФИО5 участия в судебном заседании не принимала.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 2, 5 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи, с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статья 104 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, а также в иных случаях, установленных законом.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в подпункте "а" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15 Правил).

Отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (пункт 12 Правил).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ предметом социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Из договора социального найма жилого помещения возникает право субъекта владеть и пользоваться жилым помещением, пользоваться общим имуществом дома, в котором это помещение находится, а также иные права и обязанности, предусмотренные жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в г. Петропавловск-Камчатский принадлежит на праве муниципальной собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Общежитие по <адрес> г. Петропавловске-Камчатском находилось в хозяйственном ведении муниципального предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «Горизонт».

Согласно выписки из реестра Петропавловск-Камчатскому городскому округу на праве муниципальной собственности принадлежит жилое помещение - комната (позиции 18,19,20) в <адрес>,34 <адрес>.

Спорное жилое помещение на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО1 на время трудовых отношений с АО ПТФ «Рыбхолодфлот».

Как следует из копии поквартирной карточки на жилое помещение 33 <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, ФИО1 значиться зарегистрированным в нем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, трудовые отношения с АО ПТФ «Рыбхолодфлот» прекращены в 1997 году.

Данные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела и в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Судом установлено, что в спорное жилое помещение ФИО1 вселился с момента его предоставления АО ПТФ «Рыбхолодфлот» на время трудовых отношений с последним и проживал в нем до 1999 года, после чего выехал с принадлежащими ему вещами для постоянного проживания со своей супругой ФИО7 в квартире, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. С момента выезда из спорного жилого помещения ФИО1 не вселялся, каких-либо попыток для вселения не предпринимал.

Данные обстоятельства полностью подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной главным специалистом-экспертом юридического отдела Комитета, в ходе, которой установлено, что в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском никто не проживает, бремя содержания за жилое помещение ФИО1 не несет, в связи с чем, образовалась задолженность за жилищно-коммунальные услуги, которая составляет 89108 руб. 30 коп., что подтверждается сведениями о наличии задолженности. Со слов соседки ФИО8, ФИО1 в спорной квартире не проживает с 1999 года в связи с тем, что купил квартиру по <адрес>, вывез свои вещи и переехал в купленную квартиру на постоянное место проживания.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела копиями договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, является ФИО7, являющаяся на момент его приобретения супругой истца ФИО1

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рас-сматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судо-производства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна до-казать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств того, что не проживание и не вселение после 1999 года в спорное жилое помещение ФИО1 носил вынужденный характер, равно как и доказательств того, что кто-либо препятствовал истцу в проживании в нем, в судебное заседание не представлено, в материалах дела также отсутствуют.

Довод представителя истца в судебном заседании о том, что брак между ФИО1 и ФИО7 расторгнут в 2013 года, а также о том, что истец не обладает каким-либо правом на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных истцом исковых требований по тем основаниям, что указанное жилое помещение было приобретено супругами в 1999 году, то есть в период брака, и, согласно статьям 33, 34 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации, является совместным имуществом супругов.

Доводы о направлении ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Петропавловск-Камчатского городского округа заявления об открытии лицевого счета на имя ФИО1 и о заселении в спорное жилое помещение, также не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в самом заявлении истец сам указывает на то, что выезд из указанной квартиры не носил вынужденный характер, в квартире истец не проживал длительное время по собственному желанию в связи с выездом в жилое помещение, оформленное на имя его супруги ФИО7

Сам по себе факт регистрации ФИО1 до настоящего времени по спорному жилому помещению при установленных обстоятельствах не может служить основанием для удовлетворения исковых требований истца.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, при этом, оснований для возложения обязанности заключить с истцом договор социального найма на указанную квартиру у суда также не имеется.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Аналогичные права предоставлены собственнику нормами Гражданского Кодекса РФ, согласно которым собственнику предоставлено право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст.ст. 209, 215).

Согласно ч. 2 ст. 89 ЖК РСФСР, ч. 3 ст.83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительство в другое место, договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

При этом, для расторжения договора найма по данному основанию юридически значимыми обстоятельствами являются не только длительность не проживания гражданина, но и добровольность его не проживания, отсутствие намерений в дальнейшем проживать в спорном помещении.

Пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при применении ЖК РФ» разъяснено, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по спорному жилому помещению, в связи с чем, требования о признании его утратившим право пользования квартирой 33 <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ФИО1 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> по договору социального найма и возложении обязанности на Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ФИО1 отказать за необоснованностью.

Исковые требования Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца дней со дня вынесения его судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева