Решение № 2А-1144/2024 2А-1144/2024~М-836/2024 М-836/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-1144/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 18 июля 2024 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Викторовой О.А.,

при секретаре Богатовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-1144/2024 по административному исковому заявлению Прокурора г.о. Чапаевск к Администрации г.о. Чапаевск о признании незаконным бездействия выразившееся в неосуществлении мероприятий по утилизации строительного мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.о. Чапаевск Самарской области обратился в суд к Администрации г.о. Чапаевск с административным иском о признании незаконным бездействия выразившееся в неосуществлении мероприятий по утилизации строительного мусора.

В обоснование исковых требований указали, что прокуратурой города проверено исполнение требований жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией г.о. Чапаевск. Протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. № 16 утвержден паспорт национального проекта «Жилье и городская среда».В свою очередь протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21.12.2018 № 3 утвержден паспорт федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». В целях реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 № 179 утверждена государственная программа Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года» до 2025 года (далее - Программа переселения), в соответствии с которой реализуются мероприятия по переселение жителей аварийных домов г.о. Чапаевск, признанных таковыми до 01.01.2017.Согласно паспорту программы, переселения одной из целей государственной программы является снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов. Таким образом, завершающим мероприятием реализации программы переселения является снос аварийного жилищного фонда. Согласно п.п. 1, 5, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также признание в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.Таким образом, к ведению муниципального образования г.о. Чапаевск Самарской области относится выполнение работ по сносу и утилизации строительного мусора расселенных аварийных домов. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Установлено, что на основании муниципальной программы городского округа Чапаевск «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Чапаевск до 2025 года», утвержденной Постановлением администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен>, жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу. В целях обеспечения защиты жизни и здоровья жильцов указанного МКД, произведено его расселение и снос МКД. Однако в нарушение федерального закона № 384-ФЗ администрацией г.о. Чапаевск не осуществлены мероприятия по утилизации строительного мусора после сноса означенного МКД.В целях устранения нарушений прокуратурой города Главе г.о. Чапаевск <Дата обезличена> внесено представление <Номер обезличен>. Согласно ответу от <Дата обезличена>, акт прокурорского реагирования рассмотрен, однако нарушения не устранены, меры по утилизации строительного мусора от снесенного МКД органом местного самоуправления не приняты. Бездействие администрации г.о. Чапаевск, выраженное в неосуществлении мероприятий по утилизации строительного мусора от снесенного МКД, признанного аварийным и непригодными для проживания, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц, ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, создает предпосылки к недостижению целевых показателей национального проекта «Жилье и городская среда».

Просил суд признать незаконным бездействие администрации городского округа Чапаевск Самарской области, выразившееся в неосуществлении мероприятий по утилизации строительного мусора от снесенного МКД <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>. Обязать администрацию г.о. Чапаевск Самарской области принять меры к утилизации строительного мусора от снесенного МКД <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> в срок до <Дата обезличена>.

В судебном заседании, представитель административного истца – помощник прокурора <Адрес обезличен> ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации г.о. Чапаевск в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица <Данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. № 16 утвержден паспорт национального проекта «Жилье и городская среда».

В свою очередь протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21.12.2018 № 3 утвержден паспорт федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

В целях реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 № 179 утверждена государственная программа Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года» до 2025 года (далее - Программа переселения), в соответствии с которой реализуются мероприятия по переселение жителей аварийных домов г.о. Чапаевск, признанных таковыми до 01.01.2017.

Согласно паспорту программы, переселения одной из целей государственной программы является снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов. Таким образом, завершающим мероприятием реализации программы переселения является снос аварийного жилищного фонда.

Согласно п.п. 1, 5, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также признание в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, к ведению муниципального образования г.о. Чапаевск Самарской области относится выполнение работ по сносу и утилизации строительного мусора расселенных аварийных домов.

Судом установлено, что на основании муниципальной программы городского округа Чапаевск «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Чапаевск до 2025 года», утвержденной Постановлением администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен>, жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу. В целях обеспечения защиты жизни и здоровья жильцов указанного МКД, произведено его расселение и снос МКД. Однако в нарушение федерального закона № 384-ФЗ администрацией г.о. Чапаевск не осуществлены мероприятия по утилизации строительного мусора после сноса означенного МКД.

В целях устранения нарушений прокуратурой города Главе г.о. Чапаевск <Дата обезличена> внесено представление <Номер обезличен>

Согласно ответу от <Дата обезличена>, акт прокурорского реагирования рассмотрен, однако нарушения не устранены, меры по утилизации строительного мусора от снесенного МКД органом местного самоуправления не приняты.

Бездействие администрации г.о. Чапаевск, выраженное в неосуществлении мероприятий по утилизации строительного мусора от снесенного МКД, признанного аварийным и непригодными для проживания, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц, ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, создает предпосылки к недостижению целевых показателей национального проекта «Жилье и городская среда».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

На основании ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, имеет место бездействие администрации г.о. Чапаевск, которое суд полагает незаконным, поскольку нарушает вышеизложенные нормы права и требования.

При таких обстоятельствах требования Прокурора г. Чапаевск обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, судР Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора г.о. Чапаевск к Администрации г.о. Чапаевск о признании незаконным бездействия выразившееся в неосуществлении мероприятий по утилизации строительного мусора – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Чапаевск Самарской области, выразившееся в неосуществлении мероприятий по утилизации строительного мусора от снесенного МКД <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>

Обязать администрацию г.о. Чапаевск Самарской области принять меры к утилизации строительного мусора от снесенного МКД <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> в срок до <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда

Самарской области О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.