Определение № 2-2230/2017 2-2230/2017~М-1942/2017 М-1942/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 2-2230/2017

Дело №2-2230/17


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О прекращении производства по делу

31 мая 2017г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики, в составе председательствующего, судьи - Блиева Р.С., секретаря - Казиевой Р.Д., с участием представителя ответчика Местной администрации городского округа ФИО1, действующей по доверенности от 10.01.2017г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Местной администрации городского округа Нальчик, в котором она просит признать незаконным отказ Местной администрации городского округа Нальчик в переводе садового участка № в с./т. «<данные изъяты> м., расположенного по адресу: <адрес>, с./<данные изъяты>», участок № в зону для индивидуального жилищного строительства и расположенный на нем садовый дом в разряд жилого помещения.

Возложить на ответчика в лице Местной администрации городского округа Нальчик обязанность перевести садовый участок№ в с./т. <данные изъяты> м., расположенный в <адрес>, в зону для индивидуального жилищного строительства и расположенный на нем садовый дом площадью 44,1 кв. м. - в разряд жилого помещения,-

у с т а н о в и л:

ФИО2, обратилась в суд иском к Местной администрации городского округа Нальчик с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что на её обращение в Местную администрацию городского округа Нальчик о переводе садового участка № в с<данные изъяты>» под индивидуальное жилищное строительство и садового дома в жилой, дан отказ, который мотивирован тем, что градостроительным регламентом не предусмотрено размещение жилых домов в зоне садовых товариществ. С данным отказом она не согласна, так как он противоречит положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации и ограничивает её права как собственника недвижимого имущества в пользовании этим имуществом.

ФИО5, надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд по правилам п. 3 ст. 167 ГПК РФ решил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика - Местной администрации городского округа ФИО1, просила прекратить производство по делу, считая, что исковые требования ФИО2, которая оспаривает действия Местной администрации городского округа Нальчик, которые не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, подлежат рассмотрению в соответствии с Кодексов административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав позицию представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 218 названного Кодекса гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что, что нарушены или оспорены их права свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

На основании ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;

4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;

5) об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии);

6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

На основании ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям по указанному перечню, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с Решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ "Об использовании территорий садоводческих товариществ, расположенных в пределах городской черты, под индивидуальное жилищное строительство", которое действует и в настоящее время, в целях упорядочения использования городских земель, дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства и создания условий для привлечения внебюджетных источников финансирования, Нальчикский городской Совет местного самоуправления решил: 1. В соответствии со ст. 68 Земельного кодекса КБР перевести земли, соответствующие необходимым требованиям, используемые под коллективные сады в пределах городской черты, в категорию земель индивидуальной жилой застройки. 2. Администрации <адрес> разработать и осуществить мероприятия, необходимые для выполнения пункта 1 настоящего решения в соответствии с Градостроительным кодексом КБР.

Отказ Местного самоуправления в переводе земельного участка в категорию земель индивидуальной жилой застройки может быть обжалован.

Также в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 47, Местная администрация городского округа Нальчик может решать вопрос признания нежилого помещения жилым, что также может быть обжаловано в суд.

Следовательно, оспариваемый акт Местной администрации городского округа Нальчик, являются документом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные указания, распоряжения, вынесенные уполномоченным органом.

С учетом приведенных выше положений законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации заявление об оспаривании акта с выяснением вопросов законности содержащихся в нем властных распоряжений, должны рассматриваться в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. ст. 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по исковым требованиям ФИО2 к Местной администрации городского округа Нальчик, в котором она просит признать незаконным отказ Местной администрации городского округа Нальчик в переводе садового участка № в <данные изъяты>», площадью 682 кв. м., расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты>», участок № в зону для индивидуального жилищного строительства и расположенный на нем садовый дом в разряд жилого помещения и возложить на ответчика в лице Местной администрации городского округа Нальчик обязанность перевести садовый участок№ в с<данные изъяты>. м., расположенный в <адрес>, в зону для индивидуального жилищного строительства и расположенный на нем садовый дом <данные изъяты>.- в разряд жилого помещения, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня его принятия.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда - Р.С.Блиева