Решение № 2А-789/2017 2А-789/2017~М-628/2017 М-628/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2А-789/2017

Дело № 2а-789/2017


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

28 сентября 2017 года г. Буинск, РТ

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи П.В. Романчука, при секретаре М.С. Замалиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Исполнительному комитету адрес адрес района Республики Татарстан об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Исполнительному комитету <адрес> района Республики Татарстан об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем <адрес> исполнительного комитета председателем жилищной комиссии ФИО9 было принято постановление № a-n «О принятии (постановке) на учет отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», в соответствии с которым ФИО7 был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий гражданина в связи с отсутствием жилья в собственности. ФИО7 был уведомлен Исполнительным комитетом адрес адрес района РТ о том, что на основании протокола жилищной комиссии по принятию (постановке) на учет нуждаемости в улучшении жилищных условий граждан, проживающих на территории сельских поселений адрес адрес района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 снят (состав семьи 4-ре человека) с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; изначально неправильно принят на учет нуждаемости, так как намеренно ухудшил жилищные условия ввиду продажи жилого дома по адресу: РТ, <адрес>. С решением Исполнительного комитета адрес адрес района истцы не согласны в связи с тем, что по их мнению после продажи жилого дома прошло более 5-ти лет, в настоящее время они нуждаются в улучшении жилищных условий и вправе состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании ФИО7 и его представитель административный иск поддержали по изложенным в заявлении обстоятельствам. ФИО7 суду пояснил, что он до настоящего времени непрерывно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: РТ, <адрес>. Данный жилой дом он непосредственно перед обращением за постановкой на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий продал по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ своей родной сестре ФИО10 Затем данное жилое помещение ФИО10 продала сестре его жены ФИО11 Как ФИО10 так и ФИО11 проживают в иных жилых помещениях в доме по адресу: РТ, <адрес> не проживали и не проживают.

Представитель административного ответчика ФИО12 административный иск не признал, суду пояснил, что, несмотря на то, что с момента продажи жилого дома истцом прошло более 5-ти лет и в настоящее время истец не нуждается в улучшении жилищных условий, так как проживает в жилом доме, расположенном по адресу: РТ, <адрес> из которого он не выезжал ни на один день, совершенная истцом сделка по отчуждению жилого помещения была совершена только из вида с целью создания видимости отсутствия в его собственности жилого помещения и получения в связи с этим субсидии на приобретение жилого помещения.

Выслушав участников процесса суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1. ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или адрес служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое адрес, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Постановлением № а-n от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исполнительного комитета ФИО7 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с отсутствием жилья в собственности. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-n Исполнительного комитета адрес адрес района РТ ФИО7 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий, изначально неправильно принят на учет нуждаемости, так как намеренно ухудшил жилищные условия ввиду продажи жилого дома по адресу: РТ, <адрес>. Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Исполнительный комитет адрес адрес района РТ сообщает, что на основании протокола жилищной комиссии по принятию (постановке) на учет нуждаемости в улучшении жилищных условий граждан проживающих на территории сельских поселений адрес адрес района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № административные истцы сняты с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Представителем ответчика представлен указанный протокол.

Как установлено судом в собственности административного истца ФИО1 имелся жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес> общей площадью 103,2 кв.м. В данном жилом доме проживает ФИО7 со своей семьей: супруга ФИО2, дети ФИО8, ФИО4 Данный жилой дом ФИО7 продал ФИО10 по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 приходится ФИО7 родной сестрой. Затем менее чем через месяц после продажи жилого дома ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Исполнительный комитет адрес адрес района РТ с заявлением о включении его и его семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. По договору купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 продала жилой дом по адресу: РТ, <адрес> родной сестре административного истца ФИО2 ФИО11 (выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО7 представил несоответствующие действительности сведения о том, что он нуждается в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Согласно ч.1. ст.454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Исходя из данных правовых норм правовым последствием заключения и исполнения договора купли-продажи является переход вещи во владение, пользование и распоряжение нового собственника.

В данном же случае жилой дом по адресу: РТ, <адрес> после его продажи остался во владении и пользовании административных истцов, ни ФИО10, ни ФИО11 в данном доме не проживали и не проживают, административные истцы ни на один день не выезжали из данного жилого дома. То есть на протяжении более 5-ти лет правовые последствия заключенных договоров купли-продажи между ФИО1 и ФИО10, а также между ФИО10 и ФИО11 не наступили, заключены данные договоры с близкими родственниками ФИО1 и ФИО2, ФИО7 заключил договор купли-продажи с ФИО10 непосредственно перед обращением с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Оценив эти обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о мнимости данных сделок и их совершении лишь с одной целью создания видимости отсутствия у административных истцов жилья и искусственных оснований для постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд принимает также довод представителя ответчика о том, что ФИО11 является родной сестрой ФИО2, а ФИО10 является родной сестрой ФИО1 то есть близкими родственниками административных истцов, административные истцы проживают в жилом доме по адресу: РТ, <адрес> как члены семьи собственника и, следовательно, обеспечены жильем.

На момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО7 не имел права на постановку его на учет, так как намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Таким образом, на основании ч.6 ст.56 ЖК РФ в результате выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет административный ответчик имел право на снятие административных истцов с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.175, 179-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Исполнительному комитету адрес адрес района Республики Татарстан о признании незаконным протокола жилищной комиссии по принятию (постановке) на учет нуждаемости в улучшении жилищных условий граждан, проживающих на территории сельских поселений адрес адрес района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным постановления №-n от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета адрес адрес района РТ в части снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 и его семьи в составе 4 человека отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через <адрес> городской суд РТ.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>