Постановление № 5-88/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-88/2020

Дело №5-88/2020

22RS0022-01-2020-000603-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Зональное 26 октября 2020 г.

Судья Зонального районного суда Алтайского края Зенченко В.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРИОЗЕРНОЕ" (ООО «ПРИОЗЕРНОЕ»), юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.10.2020, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах ФИО13, при осуществлении внеплановой проверки коллективного заявления граждан ФИО1, Потерпевший №4, Потерпевший №5, Потерпевший №1, Потерпевший №6, Потерпевший №7, Потерпевший №8, Потерпевший №2, ФИО4 от 20 августа 2020 года №, проживающих в непосредственной близости от промышленной площадки ООО «ПРИОЗЕРНОЕ», на повышенный уровень шума, создаваемого оборудованием ООО «ПРИОЗЕРНОЕ», в период с 00.00 часов до 05.00 часов ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что указанным юридическим лицом при осуществлении деятельности по сушке зерна в <адрес> на промплощадке, расположенной по адресу <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зданий, сооружений. Создаваемые сушильным оборудованием ООО «ПРИОЗЕРНОЕ» (зерносушилка Р1-С20Ж) звук и звуковое давление в жилых домах и на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам, расположенным по адресу <адрес>, <адрес>, превышают допустимые уровни, что является нарушением: требований пункта 6.3 и таблицы 3 санитарных норм СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора от 31.10.1996 N 36; требований пункта 6.1.2 и приложения 3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64. Указанные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, создают опасность несвоевременного выявления, возникновения соматических и начальных форм профессиональных заболеваний. Превышением гигиенического норматива уровня шума в жилых домах и на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам, расположенным в <адрес> по адресу <адрес>, по адресу <адрес>, нанесен вред потерпевшим, проживающим по данным адресам, - ФИО1, ФИО5, а также другим потерпевшим, обратившимся с указанным выше коллективным заявлением. Таким образом, ООО «ПРИОЗЕРНОЕ» совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2 не признала вину в совершении указанного административного правонарушения, из ее объяснения следует, что предприятием принимаются определенные меры по снижению шума, в том числе были установлены защитные экраны; сушить зерно предприятию необходимо, иначе наступят катастрофические последствия для его сельскохозяйственной деятельности, предприятие уже несет убытки из-за временного запрета деятельности, установленного Роспотребнадзором; параметры работы зерносушильного оборудования находятся в пределах нормы; территория, на которой находится зерносушильное оборудование, используется предприятием со времени его образования - с 2010 года, при этом ранее на данной территории также располагались сельхозпредприятия, а жилые дома были построены вблизи этой территории позднее; предприятие никакого отношения к этим жилым домам не имеет.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении принимается следующее решение.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11).

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (пункт 1 статьи 23).

В силу пункта 2 статьи 24 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (СанПиН 2.1.2.2645-10).

Данные санитарные правила и нормативы предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.4).

Согласно пункту 6.3 "СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы" (утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 36), допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3.

Имеющимися материалами дела, в том числе протоколами измерений шума, результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы, подтверждается, что создаваемые сушильным оборудованием ООО «ПРИОЗЕРНОЕ» звук и звуковое давление в жилых домах и на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам, расположенным по адресу <адрес>, <адрес>, превышают допустимые уровни.

Между тем, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, не усматривается.

Из материалов дела не следует, что деятельность ООО «ПРИОЗЕРНОЕ» связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых домов, в которых проживают потерпевшие.

В материалах дела также отсутствуют сведения о том, что ООО «ПРИОЗЕРНОЕ» допущены нарушения тех или иных санитарно-эпидемиологических требований при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации промплощадки с сушильным оборудованием, поблизости от которой находятся жилые дома потерпевших.

При таких обстоятельствах, сам по себе факт превышения в жилых домах допустимых уровней шума, создаваемого сушильным оборудованием, не образует состав указанного административного правонарушения.

В силу положений п.1, п.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, поскольку отсутствуют доказательства того, что в жилых домах уровень шума превышает допустимые значения вследствие деятельности ООО «ПРИОЗЕРНОЕ» по проектированию, строительству, реконструкции, эксплуатации промплощадки с сушильным оборудованием и этих жилых домов, производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.29.7,29.9 – 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ПРИОЗЕРНОЕ» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Зенченко