Решение № 2А-124/2017 2А-124/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-124/2017

РЕШЕНИЕ №

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Коберского В.Ю., при секретаре судебного заседания Степанове А.О., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с привлечением ее к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО3, через своего представителя ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором указала, что проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>. Приказом начальника <данные изъяты> от 4 февраля 2017 года № 61 она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде «выговора», за нарушение ей порядка обращения в медицинские учреждения.

Полагая указанные действия названного должностного лица незаконными, ФИО3 просила суд признать их таковыми, обязав начальника <данные изъяты> отменить свой приказ от 4 февраля 2017 года № о привлечении её к дисциплинарной ответственности.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве второго административного ответчика была привлечена <данные изъяты>, а в качестве заинтересованного лица – руководитель Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»).

Административный истец ФИО3, административный ответчик - начальник <данные изъяты>, а также заинтересованное лицо руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в судебное заседание не явились. Поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, поддержав заявленные требования своего доверителя и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить в полном объёме, при этом пояснила, что дисциплинарный проступок ФИО3 не совершала, а при привлечении ее к дисциплинарной ответственности не были учтены существенные обстоятельства, способствующие совершению дисциплинарного проступка.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании требования административного истца и ее представителя не признал. При этом он указал, что ФИО3 нарушила требования Уставов ВС РФ и действующего законодательства по порядку обращения за медицинской помощью, за что и была привлечена к дисциплинарной ответственности.

Изучив административное исковое заявление, заслушав требования участвующего в деле представителя административного истца ФИО1, доводы представителя ФИО2, а также исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Так в соответствии с частью части 1 статьи 28.2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

В силу статей 33, 39, 43 и 45 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы. Приказ - распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного и беспрекословного выполнения определенных действий точно и в срок. Военнослужащий в целях успешного выполнения поставленной ему задачи обязан проявлять разумную инициативу.

В соответствии со статьями 356-362 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации предусмотрен порядок обращения военнослужащих ВС РФ в медицинские учреждения.

Так, при заболевании военнослужащий обязан немедленно доложить об этом непосредственному начальнику и с его разрешения обратиться за медицинской помощью в медицинский пункт полка.

При этом амбулаторный прием проводится в медицинском пункте полка в часы, установленные распорядком дня полка. Вместе с тем, внезапно заболевшие или получившие травму военнослужащие,, направляются немедленно, в любое время суток, в медицинский пункт полка (госпиталь), а при необходимости в другие учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения.

После осмотра врачом (фельдшером) заболевшие в зависимости от характера заболевания направляются для лечения в лазарет медицинского пункта полка или госпиталь, а при необходимости в другие учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения либо им назначается амбулаторное лечение. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, по заключению врача могут оставаться для лечения на квартирах (на дому).

Заключение о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения должностных и специальных обязанностей, занятий и работ дается врачом на срок до шести суток, а в воинских частях, где должность врача штатом не предусмотрена, – фельдшером на срок до трех суток. В случае необходимости освобождение может быть продлено. По истечении предоставленного срока освобождения солдаты и сержанты должны быть направлены, если они в этом нуждаются, на повторный медицинский осмотр.

Согласно положениям Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» при отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.

При этом в медицинское учреждение военнослужащие должны предъявить медицинское заключение о необходимости обследования (лечения) в учреждении здравоохранения, выданное врачом части, направление на медицинское обследование (лечение), выданное командиром воинской части, заверенное гербовой печатью, а также удостоверение личности или военный билет военнослужащего.

На стационарное лечение вне расположения полка военнослужащие направляются по заключению врача командиром полка, а для оказания неотложной помощи в отсутствие врача - дежурным фельдшером (санитарным инструктором) по медицинскому пункту с одновременным докладом начальнику медицинской службы полка и дежурному по полку.

Доставка больных в лечебное учреждение осуществляется санитарным транспортом полка в сопровождении фельдшера (санитарного инструктора).

При направлении на лечение вне расположения полка военнослужащие должны быть обмундированы в соответствии со временем года и иметь при себе направление, подписанное командиром полка, медицинскую книжку, документ, удостоверяющий личность, личные вещи и аттестат на продовольствие, в случае необходимости - справку о травме и медицинскую характеристику, а при убытии на лечение за пределы гарнизона - кроме того, аттестаты на вещевое и денежное довольствие, проездные документы до места расположения лечебного учреждения и обратно.

Как было достоверно установлено из материалов административного дела <данные изъяты> ФИО3 проходит военную службу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. С 17 ноября 2016 года ФИО3 была освобождена от исполнения обязанностей военной службы по болезни, а 22 и 23 ноября 2016 года обратилась в № консультативно-диагностическую поликлинику (далее – № КДП) для продления листа временной нетрудоспособности, вместе с тем в связи с нарушением порядка обращения врач отказался осуществлять ее прием.

Вместе с тем, согласно выписке из приказа № начальника <данные изъяты> от 23 ноября 2016 года младшего сержанта ФИО3 полагается считать прибывшей из освобождения по болезни и приступившей к исполнению служебных обязанностей с указанного числа.

При этом было установлено, что ФИО3 не была госпитализирована, внезапно заболевшим и получившим травму военнослужащим она не являлась, и в экстренной медицинской помощи не нуждалась, а соответственно имела возможность обратиться в медицинский пункт <данные изъяты> установленным порядком, в том числе для получения направления в № КДП, однако указанным порядком не воспользовалась. Указанные обстоятельства не отрицала в судебном заседании и представитель административного истца ФИО1

Факт же совершения приведённого дисциплинарного проступка, объективно подтверждается материалами проведенного административного расследования, а в частности объяснительными начальника медицинской службы М, фармацевта С, медицинской сестры К и врача-терапевта З из которых следует, что 22 и 23 ноября 2016 года ФИО3 в медицинский пункт части за медицинской помощью и направлением в № КДП не обращалась, однако 22, а затем и 23 ноября 2016 обратилась за медицинской помощью в № КДП без направления врача воинской части, чем нарушила положения Уставов ВС РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит действия начальника <данные изъяты>, связанные с изданием им приказа № от 4 февраля 2017 года о наложении на ФИО3 дисциплинарного взыскания в виде «выговора», законными и обоснованными, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Доводы же представителя административного истца ФИО1 о том, что при привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности не в полной мере были учтены все обстоятельства, способствующие совершению дисциплинарного проступка, суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании было установлено, что ФИО3 была привлечена к дисциплинарной ответственности за совершение ею дисциплинарного проступка надлежащим должностным лицом и в установленные законом сроки. При этом командованием была установлена форма вины, мотивы по которым ФИО3 совершила дисциплинарный проступок, причины и условия его совершения, а также иные обстоятельства, способствовавшие совершению ей дисциплинарного проступка.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Коберский