Решение № 2А-146/2024 2А-146/2024~М-135/2024 М-135/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-146/2024

КОПИЯ


Решение

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 г. г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Гоцевой О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - адвоката Аршиновой Ю.А.,

представителя административного ответчика начальника территориального отдела <данные изъяты>

при секретаре судебного заседания Осьмушиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному исковому заявлению военнослужащего № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отдела <данные изъяты> связанного со снятием его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать начальника <данные изъяты> восстановить ФИО1 составом семьи 3 человека на учете нуждающихся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства;

- взыскать с административного ответчика в пользу административного истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., расходы на оплату юридической помощи адвоката в размере 25 000 руб.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца ФИО1 - Аршинова Ю.А. в ходе судебного разбирательства указала, что на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о включении в число служебной жилой площади и выдаче служебных ордеров <данные изъяты>, административному истцу на состав семьи три человека было предоставлено жилое помещение общей площадью 50,10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Вышеуказанное жилищное помещение в ДД.ММ.ГГГГ без учета мнения ФИО1 было передано из государственной собственности <данные изъяты> в муниципальную собственность. В дальнейшем, будучи муниципальной собственностью, данная квартира ДД.ММ.ГГГГ. была приватизирована супругой и дочерью ФИО1, последний от участия в приватизации отказался.

По заявлению ФИО10 4 ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, было расприватизировано и возращено в муниципальную собственность в соответствии с договором безвозмездной передачи недвижимости, после чего был заключен договор социального найма по вышеуказанному адресу.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 и члены его семьи были приняты на учет нуждающихся в получении жилых помещениях по избранному месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ начальником этого же территориального отдела ФИО1 и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административный истец ФИО1, а также привлеченные в дело в качестве заинтересованных лиц на стороне административного истца ФИО11 надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли. При этом, представитель административного истца Аршинова Ю.А. указала, что последние просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика начальника <данные изъяты> просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку обжалуемое решение является законным и обоснованным. Кроме того, начальник указанного территориального отдела ФИО12 ранее принимавший участие в судебных заседаниях, также не согласился с заявленными требованиями, при этом указал, что ФИО1, как военнослужащий, назначенный на воинскую должность после ДД.ММ.ГГГГ относится к категории военнослужащих, на весь период прохождения военной службы подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями. В период прохождения военной службы ему было предоставлено жилое помещение, которое в дальнейшем было приватизировано членами семьи административного истца, ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности и заключен договор социального найма. ФИО1 и члены его семьи обеспечены жилым помещением в <адрес>. по площади превышающий размер учетной нормы, установленной по избранному месту жительства г<данные изъяты>, на всех членов семьи.

Административный ответчик <данные изъяты>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте, в судебное заседание не прибыл, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Привлеченный в дело в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика, <данные изъяты> надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица. В представленных в суд возражениях его представитель ФИО14 выразила несогласие с заявленными требованиями и просила отказать в удовлетворении, в связи с необоснованностью.

Заслушав объяснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ был заключен первый контракт о прохождении военной службы, в настоящее время общая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на основании ордера <данные изъяты><данные изъяты> № № ФИО1 на состав семьи из 3 человек, представлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение из государственной собственности <данные изъяты> было передано в муниципальную собственность <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил договор социального найма на указанную квартиру, ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было приватизировано супругой и дочерью в равных долях. Административный истец от участия в приватизации отказался, с сохранением права пользования квартирой.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13 и муниципальным образованием <данные изъяты> заключен договор дарения (безвозмездной передачи) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. После этого, ДД.ММ.ГГГГ между вышеуказанными лицами был заключен договор социального найма по указанному жилищному помещению.

Решением начальника <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № административный истец составом семьи 3 человека (он, супруга и дочь) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства г. Москва, с формой обеспечения жилищная субсидия.

ДД.ММ.ГГГГ начальником этого же территориального отдела ФИО1 и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из указанного решения следует, что ФИО1, как военнослужащий, назначенный на воинскую должность после ДД.ММ.ГГГГ относится к категории военнослужащих, на весь период прохождения военной службы подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями. Право на получение жилого помещения у данной категории военнослужащих возникает при наступлении общей продолжительности военной службы 20 лет и более либо при увольнении на льготном основании при наличии общей продолжительности военной службы 10 лет и более. ФИО1 в период прохождения военной службы <данные изъяты> района было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое членами его семьи было приватизировано, в ДД.ММ.ГГГГ г. право собственности прекращено и заключен договор социального найма с администрацией <данные изъяты>. Обеспеченность ФИО1 и членов его семьи общей площадью жилого помещения составляет в расчете на 1 человека – 16,70 кв.м. (50,10:3=16,70), что превышает размер учетной нормы, установленной по избранному месту жительства <данные изъяты> в размере 10 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Таким образом, право выбора формы обеспечения жилым помещением предоставлено военнослужащему.

В п. 5 Правил признания военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1768, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством РФ, по избранному месту жительства.

Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утверждены постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76.

В п. 4 этих Правил предусмотрено, что норматив общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Таким образом, прапорщики, поступившие на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более имеют право предоставление жилого помещения и на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных нормативными правовыми актами РФ, в том числе путем предоставления жилищной субсидии.

В соответствии п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Анализируя положения ст. 15 и ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» суд приходит к выводу, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей им этого жилья при увольнении в запас в собственность или условием сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

При таких обстоятельствах, необходимым условием предоставления военнослужащему и членам его семьи жилого помещения, является сдача занимаемого им жилого помещения.

Согласно ст. 9.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ст. 20 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора социального найма с администрацией местного самоуправления <адрес>, в собственности данное помещение, полученное ранее от военного ведомства, не имеет, поскольку договор, заключенный 3 ДД.ММ.ГГГГ. на передачу в собственность квартиры расторгнут, и она принята в муниципальный жилищный фондДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи дали нотариальное обязательство при обеспечении жилым помещением сдать указанную выше квартиру администрации местного самоуправления <данные изъяты>, как его собственнику.

Так как военнослужащий в собственности жилого помещения не имеет, обязался после обеспечения в установленном порядке сдать помещение, в котором проживает по договору социального найма, то он вправе быть обеспеченным жилым помещением.

В силу указанных обстоятельств военный суд приходит к выводу о том, что решение начальника <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений является незаконным и необоснованным, следовательно, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Статья 111 КАС РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований и оказанных представителем услуг, сложность дела, его продолжительность и другие обстоятельства.

Как усматривается из копии квитанции по соглашении от ДД.ММ.ГГГГ № № об оказании правовой помощи ФИО1 адвокатом Аршиновой Ю.А., участвовавшей в деле в качестве представителя административного истца ФИО1, которым понесены судебные расходы всего в размере 25 000 руб., из которых 5 000 руб. составление административного искового заявления, 1 000 руб. юридическая консультация и 19 000 руб. представление интересов в суде первой инстанции.

Прилагаемой к административному исковому заявлению квитанцией подтверждается уплата ФИО1 государственной пошлины в размере 3000 руб.

С учетом предмета рассматриваемого административного иска, сложности дела, объема оказанных представительских услуг, а также удовлетворения требований административного истца, с учетом принципа разумности, суд полагает необходимым требование ФИО1 о возмещении судебных расходов удовлетворить, взыскав в его пользу 3000 руб. по оплате государственной пошлины, а также 25 000 руб. в качестве оплаты представительских услуг.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает, что в силу п. 4 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1, расходы по оплате юридических услуг, связанных с досудебным порядком урегулирования спора, признаются судебными издержками и подлежат возмещению только в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, исходя из которого у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек. В данном случае обязательного досудебного порядка закон не предусматривает.

В соответствии с изложенным, расходы административного истца, связанные с уплатой им государственной пошлины, а также расходы по оплате юридических услуг, подлежат возмещению с Федерального государственной автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)».

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Обязать начальника <данные изъяты> отменить указанное решение и восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете нуждающихся в получении жилых помещений.

Взыскать с <данные изъяты> в пользу ФИО1 судебные расходы: по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей, и на оплату юридической помощи в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Об исполнении решения суда начальнику <данные изъяты> следует сообщить в Саратовский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Согласовано:

Судья О.В. Судья