Постановление № 5-75/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-75/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Ирбейское 03 сентября 2020 года

Судья Ирбейского районного суда Красноярского края – Улзетуева Арюуна Цырендоржиевна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

защитника – адвоката Дмитрячковой Т.А., представившей удостоверение № 2173 и ордер № 011180,

переводчика ФИО2,

начальника Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал административного дела по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающей фактически по адресу: <адрес>, Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленного административного материала, ДД.ММ.ГГГГ во время проведения проверки в рамках осуществления контрольно-надзорных функций по адресу: <адрес> установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла в Россию ДД.ММ.ГГГГ через КПП Красноярск 50, на миграционном учете состояла до ДД.ММ.ГГГГ, проживала по адресу: <адрес>. В настоящее время на миграционном учете не состоит, проживает по адресу: <адрес>. По окончанию срока пребывания в Российской Федерации – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушении абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за пределы территории России по истечении срока действия срока временного пребывания не выехала, чем уклоняется от выезда из Российской Федерации.

По данному факту начальником Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО4 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО4 изложенное в протоколе поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что при проведении проверки в рамках осуществления контрольно-надзорных функций по адресу: <адрес> установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла в Россию ДД.ММ.ГГГГ через КПП Красноярск 50, на миграционном учете состояла до ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. В настоящее время на миграционном учете не состоит, проживает по адресу: <адрес>. По окончанию срока пребывания в Российской Федерации – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушении абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за пределы территории России по истечении срока действия срока временного пребывания не выехала, чем уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала полностью и через переводчика пояснила, что она русским языком не владеет, в услугах переводчика нуждается, в защитнике в судебном заседании нуждается. Утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ она въехала через Красноярск 50 в Российскую Федерацию, с целью изменения климата для улучшения состояния здоровья. До ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>. В настоящее время на миграционном учете не состоит, проживает по адресу: <адрес>. О том, что ей необходимо выехать за пределы Российской Федерации она знала, но у нее не было возможности выехать за пределы РФ, так как не было денег, а также граница были закрыты. Других причин невыезда из РФ нет. Согласна со своим выдворением в Узбекистан.

Защитник ФИО5 поддержала позицию ФИО1, просит учесть при рассмотрении административного материала материальное положение подзащитной, не имеющей возможности выехать в Узбекистан, закрытие границ в связи с пандемией, состояние здоровья ее подзащитной.

Исследовав материалы дела, выслушав показания лица, составившего протокол об административном правонарушении начальника МП МО МВД России «Ирбейский» ФИО4, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника ФИО5, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, кроме признательных показаний самой ФИО1, подтверждается показаниями лица, составившего протокол об административном правонарушении начальника МП МО МВД России «Ирбейский» ФИО4, а так же письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), из которого следует, что ФИО1 от выезда за пределы России по истечению установленного законом срока временного пребывания уклоняется, чем нарушила абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

- объяснениями ФИО1, данными начальнику МП МО МВД России «Ирбейский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), в которых подтверждается факт невыезда за пределы Российской Федерации в установленные законом сроки;

- копией миграционной карты 0419 № (л.д. 5), в которой отражены даты пребывания ФИО1 в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- национальным паспортом ФИО1 и данными учета базы МП МО МВД России «Ирбейский» ППО «Территория», данными учета базы ИЦ МВД по <адрес>, данными учета общероссийской базы ЦБДУИГ (л.д. 5-10), из которых следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, имеет национальный паспорт № АА 8288372, въезд в Российскую Федерацию осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности на территории РФ не привлекалась.

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, состояние ее здоровья.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО1, судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о ее личности, из которых следует, что она родилась в Узбекистане, является гражданкой Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации близких родственников не имеет, приезд ее связан с целью смены климата, состоянием здоровья, семьей на территории России не обременена, детей в Российской Федерации не имеет, разрешения на работу не имеет, в связи с чем, оснований не применять выдворение ФИО1 не имеется.

Суд находит необходимым назначить с учетом имущественного положения ФИО1 штраф в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания ИГГУ МВД России по <адрес>.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания ИГГУ МВД России по <адрес>.

Назначенный штраф подлежит оплате в 60-суточный срок на расчетный счет <***>, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, ОКТМО 04619000, Получатель: ИНН <***>, КПП 246601001, БИК 040407001, УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) КБК 18811601181019000140; л/с <***>, УИН 18891249990136851217.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятисуточный срок со дня вручения.

Судья Ирбейского районного суда А.Ц. Улзетуева

Копия

Судья Ирбейского районного суда А.Ц. Улзетуева