Постановление № 5-73/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 5-73/2024

Дело № 5-73/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 06 сентября 2024 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05.09.2024 в 02 час. 45 мин. по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, прибывший в Российскую Федерацию 19.03.2024 с целью осуществления трудовой деятельности, который в нарушение п. 13 и п.18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также в медицинскую организацию для медицинского освидетельствования в течение 30 календарных дней со дня въезда, то есть по 17 апреля 2024 года включительно.

Факт совершения ФИО2 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, не отрицал фактических обстоятельств вмененного ему правонарушения, указал, что прибыл на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности 19.03.2024, медосвидетельствование и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошел, официально не трудоустроен. Проживал и осуществлял трудовую деятельность в г.Екатеринбург. 29.08.2024 он прибыл в пос. Самоцвет Алапаевского района, чтобы заработать денег. 05.09.2024 он решил вернуться в г.Екатеринбург, доехал до г.Алапаевск, где был обнаружен сотрудниками полиции. Его семья и близкие родственники находятся на территории <данные изъяты>.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом сотрудника полиции ФИО1 о выявлении в <...> около магазина «Монетка» 05.09.2024 в 02 час. 45 мин. гражданина <данные изъяты> без документов, удостоверяющих личность, находящегося с признаками алкогольного опьянения; объяснениями ФИО2, в которых он не отрицал, что, прибыв на территорию Российской Федерации он не прошел медицинское освидетельствование и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию; сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, данными на физическое лицо, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которых следует, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 19.03.2024 с целью – работа, однако обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование, а также медицинское освидетельствование в установленные законом сроки не прошел.

Оценивая письменные материалы дела, судья находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым как полученное без нарушения закона и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для правильного разрешения дела и вывода о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 5 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ).

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 6 Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ)

Статья 9 Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации - иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (пункт «п»).

Пункт 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ возлагает на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранных граждан, указанных в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязанность в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года №1079н утвержден (далее по тексту Порядок № 1079н).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО2, являющийся иностранным гражданином, прибыл в Российскую Федерацию 19 марта 2024 года в целях осуществления трудовой деятельности. Соответственно, в силу п. 13 и п.18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ ФИО2 был обязан в течение 30 календарных дней со дня въезда, то есть в срок по 17 апреля 2024 года обратится в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации, для медицинского освидетельствования, чего им сделано не было. Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО2, не имеется.

Нарушение миграционного законодательства указывает на безразличное отношение ФИО2 к своему бездействию и прямом умысле на совершение вмененного ему административного правонарушения.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, а именно: уклонение иммигранта от прохождения идентификации личности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.

При назначении дополнительного наказания в виде выдворения судья принимает во внимание, что сведений о трудовой деятельности ФИО2 на основании трудовых договоров, суду не представлено, постоянный и легальный источник дохода у него отсутствует, документов удостоверяющих личность он не имеет, находясь на территории Российской Федерации с 19.03.2024 ФИО2 никаких мер для идентификации личности в установленном законом порядке не предпринимал, что указывает на незаконность его пребывания и несоблюдение им миграционного законодательства страны пребывания. Указанное наказание будет соразмерным целям административного наказания и связано с предупреждением совершения ФИО2 новых правонарушений.

Оснований для назначения административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не установлено, так как устойчивых семейных и социальных связей с гражданами Российской Федерации у ФИО2 не имеется.

В соответствии с положением ч. 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает необходимым содержать ФИО2 в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО2 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу (<...>).

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Алапаевский»)(МО МВД России «Алапаевский» по Свердловской области), ИНН <***>, ОКТМО 65728000, КПП 667701001, номер счета получателя платежа 03100643000000016200, наименование банка получателя платежа Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, корреспондентский счет 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, наименование платежа – штраф (ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, протокол 6604 № 1858634 от 05.09.2024), УИН 18880266240418586340, идентификатор: иностранный паспорт серия: ID, № 3754910.

Исполнение настоящего постановления в указанной части возложить на Екатеринбургское специализированное отделение по взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.С. Карабатова