Решение № 2А-190/2019 2А-190/2019~М-175/2019 М-175/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-190/2019

Дело № 2а-190/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Троицк 30 мая 2019 года.

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., секретаря судебного заседания Тюменцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 15 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени.

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 15 по Челябинской области обратилась с иском к ФИО1 о взыскании недоимки страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени, указав следующее.

Ответчик являлся индивидуальным предпринимателем с 31.03.2004 года по 06.06.2016 года. Статус индивидуального предпринимателя прекращен.

До 01.01.2017 года он нес обязанность по уплате взносов в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

С внесением изменений с 01.01.2017 года данные платежи, в том числе прежняя задолженность подлежат уплате в налоговый орган.

В связи с неисполнением обязательств по уплате платежей добровольно, ФИО1 направлено требование об уплате вносов:20.07.2018 №, 19.09.2018 года №. Требования в установленные в них сроки не исполнены.

Истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности, в связи с поступившими возражениями вынесенный судебный приказ был отменен.

Просит суд взыскать с ответчика сумму долга и пени по обязательным платежам :

страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды до 01.01.2017 года – пени 1329,31 рублей

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017 года- налог 24984 рублей и пени 3884,95 рублей.

Всего просит взыскать 30198,26 рублей.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, в заявлении просили дело рассмотреть без их участия, иск поддерживают.

Ответчик в судебном заседании не участвовал, о дате и времени рассмотрения дела был извещен должным образом судебной повесткой по месту жительства- месту регистрации органами миграционного учета ( адрес подтвержден телефонограммой адресной службы). Судебное извещение не вручено по причине истечения срока хранения, исходя из чего суд руководствуясь положениями ст. 100 КАС РФ и ст. 165.1 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица- Управления пенсионного фонда РФ по г.Троицку и Троицкому району не участвовал в суде, извещены судебной повесткой.

Дело рассмотрено судом общей юрисдикции в связи с утратой ответчиком статуса индивидуального предпринимателя.

Дело рассмотрено по правилам Кодекса об административном судопроизводстве РФ ( глава 32 КАС РФ).

На основании ч.7 ст. 150 КАС РФ, ч.2 ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел указанное административное исковое заявление без участия не явившихся сторон, участие которых не признано обязательным, в порядке упрощенного письменного производства (без ведения ауди-письменного протокола судебного заседания).

Согласно положений Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", плательщиками страховых взносов в являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы Федеральной налоговой службе с 01.01.2017 года.

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с указанной даты регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, в том числе о взыскании недоимки и пени на эти недоимки, возникшие до 01.01.2017 года.

Исходя из п.2 ст.4 Федерального закона № 243-ФЗ 2 взыскание недоимок по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов образовавшихся на 1.01.2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

То есть налоговый орган вправе начислять и взыскивать пени на ранее до 01.01.2017 года образовавшиеся долги по уплате вносов перед Пенсионным фондом РФ, в том числе по суммам ранее принятым решениям Пенсионного фонда РФ, за исключением случаев признания таковых недоимок безденежными по ч.3,3.1 этой же статьи.

Статьей 12 Закона № 212-ФЗ ранее устанавливались и утверждались тарифы страховых взносов.

В силу ч.3 ст. 430, п.п.1, 2 ч.1 и ч.9 ст. 430 Налогового кодекса РФ настоящее время объектом обложения страховыми взносами для индивидуальных предпринимателей признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса либо исходя из фиксированных платежей по п.1,2 ч.1 ст. 430 НК РФ.

За расчетный период 2016 года плательщикам, являющиеся индивидуальными предпринимателями, исчисляются страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, который определяется в фиксированном размер страховых взносов исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом

- в случае если величина дохода плательщика за расчетный период 2017 года не превысила 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), установленного федеральным законом на 01.01.2017, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 Кодекса;

- в случае если величина дохода плательщика за расчетный период 2017 года превысила 300 000 рублей, - в вышеупомянутом фиксированном размере плюс 1% с суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

Фиксированный размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование определялся как произведение МРОТ, установленного федеральным законом на 01.01.2016, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Кодекса размер тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составляет 26%, на обязательное медицинское страхование - 5,1%.

Ранее в Пенсионный фонд и в настоящее время в Налоговый орган страховые взносы уплачивались не позднее 30 числа месяца следующего за отчетного периода, а в случае прекращения осуществлять предпринимательскую деятельность не позднее 15 календарных дней со дня снятия с учета ( пропорционально количеству календарных месяцев и календарных дней при неполном годе и месяце относительно утраты статуса предпринимателя) ( ст. 419,430 НК РФ).

В случае неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей в установленные сроки, в силу ст. 25 закона № 212-ФЗ начисляются пени - денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки- одну трехсотую ставку рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки от суммы просроченного платежа.

Аналогичная мера ответственности сохранена и установлена в части 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени.

Законом предусмотрен определенный порядок предъявления требований об уплате налогов/сборов, сроки обращения в суд. При этом пропуск срока обращения в суд административным ответчиком являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

Данные сроки рассчитываются следующим образом:

В соответствии с п. 2, 3 ст. 22 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Аналогичная норма установлена для налогового органа ст.70 налогового кодекса РФ.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм закона, орган, осуществляющий администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование должен был направить плательщику взносов/сборов требование о уплате задолженности либо в течение трех месяцев со дня выявления недоимки ( оформленной принятием соответствующего актом), либо в течение 10 дней, со дня вступления в силу соответствующего решения.

После неисполнения требования в указанные в нем сроки, орган в течение 6-ти месяцев вправе обратится в суд с заявлением, в том числе с заявлением о выдаче судебного приказа, за исключением случаев если общая сумма не превышает 3000 рублей.( в случае если не превышает данный срок устанавливается с момента образования суммарной задолженности свыше 3000 рублей)

Если судебный приказ отменен на основании поступивших возражений налогового органа то требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа ( ч.3 ст.48 НК РФ).

Разрешая требования, суд пришел к следующему.

До 01.01.2017 года ответчик будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя с 31.03.2004 года по 06.06.2016 года нес обязанность по уплате указанных обязательных взносов в Пенсионный фонд РФ, с 01.01.2017 года в инспекцию по налогам и сборам по месту жительства- ИФНС № 15 по Челябинской области.

В соответствии с вышеизложенными нормами и представленным суду расчетом ответчик должен был оплатить суммы обязательных платежей в 2016 году за 4 квартал, не позднее 01.01.2017 года страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 24984

Однако данные обязательства в срок не были исполнены, о чем свидетельствует карточки КРСБ– лицевой счет.

Кроме того, исходя из сведений до 01.01.2017 года ответчик имела долг по взносам в ФОМС 18963,04 рублей.

Ответчику направлено требование об уплате этих платежей № от 20.07.2018года по сроку уплаты до 09.08.2018 года и № от 19.09.2018 года по сроку уплаты до 09.10.2018 года, требования направлены 15.11.2018 года заказной почтой.

Все вышеуказанное свидетельствует о наличии задолженности и основаниях к ее взысканию.

Однако суд считает, что истцом частично нарушен срок обращения за судебной защитой, установленный ст. 48 НК РФ, а именно

срок исполнения первого требования в которой включены требования о уплате недоимки по пени на взносы в ФОМС- 09.08.2018 года, исходя из всего требования выставленная сумма долга превышала 3000 рублей, а с заявлением о выдаче судебного приказа истец обратился лишь 27.02.2019 года о чем свидетельствует определение мирового судьи. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Следовательно, суд не считает возможным взыскать долг по пени 1329,31 рублей.

Срок обращения в суд о взыскании взносов в ПФ РФ по сроку уплаты 01.01.2017 года не пропущен, требование выставлено по сроку уплаты 09.10.2018 года, с заявлением о выдаче судебного приказа и с иском после отмены судебного приказа истец обратился в установленные сроки.

Исковым требованием подлежащим удовлетворению являются требования о взыскании страховых взносов на пенсионное страхование 24984 и пени на эту сумму 3884,95 рублей.

При принятии решения суд принимает внимание, что административный истец не заявлял ходатайств о восстановлении пропущенного срока обращения в суд по всем требованиям и не представлял доказательств уважительности причин пропуска указанного срока. Так же не представлял доказательств соблюдения указанных сроков.

Несмотря на частичное удовлетворение административного иска, суд взыскивает с административного ответчика госпошлину пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. 175, 289,290 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Челябинской области пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемыми в Пенсионный фонд РФ за расчетный период до 01.01.2017 года в сумме 24984 рублей, пени 3884 рублей 95 копеек, а всего 28 868 ( двадцать восемь тысяч восемьсот шестьдесят восемь) рублей 95 копеек.

Отказать в удовлетворении исковых требований межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании :

страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в федеральный фонда ОМС до 01.01.2017 года пени 1329 рублей 31 копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета 1066 ( одну тысячу шестьдесят шесть) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий районный суд в пятнадцати дней с момента изготовления решения.

Судья: Е.В. Черетских