Решение № 12-275/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-275/2020

Дело № 12-275/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 октября 2020 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Паршуков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО "Ямалкоммунэнерго" на постановление ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы в сфере природопользования от 26 августа 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - АО "Ямалкоммунэнерго" составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица юридическое лицо признано виновным в совершении указанного правонарушения, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

С данным постановлением не согласен представитель АО "Ямалкоммунэнерго". Он в поданной жалобе просит постановление отменить, ссылаясь на то, что должностным лицом не доказана вина в совершении правонарушения, отсутствует причинно-следственная связь между загрязнением водного объекта и действиями (бездействием) юридического лица, не определён источник разлива нефтепродуктов, не определён объём разлива, не установлено, каким образом дизельное топливо попало в реку, если расстояние от склада ГСМ по берега реки составляет 400 м.

В судебном заседании представитель АО "Ямалкоммунэнерго" доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещение о рассмотрении дела является надлежащим.

Заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из представленных материалов следует, что должностным лицом в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы в сфере природопользования в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Впоследствии юридическое лицо признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Часть 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из совокупности представленных по делу доказательств с однозначность и очевидностью не следует, что юридическое лицо действительно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Выводы должностного лица о виновности АО "Ямалкоммунэнерго" в совершении вменяемого правонарушения не основаны на законе, а также представленных по делу доказательствах.

Как следует из материалов дела, произошло загрязнение реки Обь в результате разлива нефтепродуктов из резервуара объёмом 100 м.?, эксплуатируемого АО "Ямалкоммунэнерго". Резервуар действительно эксплуатируется обществом. Он находится на расстоянии 15-20 м от территории склада ГСМ в с. Аксарка Приуральского р-на ЯНАО.

Согласно заключению, оформленному по результатам проведённой проверки, вероятная утечка эмульсии из талой воды и дизельного топлива из шланга от резервуара объёмом 100 м? могла произойти в результате установления положительной температуры воздуха и таяния образовавшейся ледяной пробки. При этом не опровергнуты доводы АО "Ямалкоммунэнерго" о том, что объём данной эмульсии не мог превышать 39 л. По результатам проверки, проведённой юридическим лицом, факт утечки дизельного топлива установлен не был. При правлении юридического лица к административной ответственности не учтено, что берег реки Обь находится на существенном удалении от принадлежащего АО "Ямалкоммунэнерго" склад ГСМ - 400 м. Осмотр территории и склада ГСМ не проводился. Таким образом, достоверно не установлено, что разлив произошёл с объекта, принадлежащего АО "Ямалкоммунэнерго".

Из изложенного следует вывод о том, что вина АО "Ямалкоммунэнерго" в разливе нефтепродуктов и, как следствие, к загрязнению реки, не установлена.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении причинно-следственная связь между загрязнением реки и действиями (бездействием) АО "Ямалкоммунэнерго" не установлена, однако сделан вывод о вине данного лица в совершении правонарушения. Не было установлено и такое обстоятельство как то, каким именно образом нефтепродукты поступали от резервуара, эксплуатируемого АО "Ямалкоммунэнерго", попали вводный объект. Также не получили оценки доводы юридического лица о том, что находящиеся в резервуаре остатки дизельного топлива располагались уровнем ниже уровня запорной арматуры.

Как таковой объём разлившихся нефтепродуктов также не установлен.

Таким образом, вывод о наличии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения сделан должностным лицом без достаточных к тому оснований и без наличия необходимых доказательств. При этом следует принять во внимание, что в данном случае имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, которые в силу прямого указания закона подлежат истолкованию в пользу последнего.

В этой связи производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы в сфере природопользования от 26 августа 2020 года в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья А.В. Паршуков