Решение № 2А-110/2017 2А-110/2017~М-113/2017 А-110/2017 М-113/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-110/2017

Дело №а – 110/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - Хаваева И.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР к администрации Курчалинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в непринятии мер по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, в отсутствии информации о предоставляемых муниципальных услугах на официальном сайте администрации муниципального образования, а также разработанного план-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме и об обязании администрацию принять меры по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, разместить информацию о предоставляемых муниципальных услугах на официальном сайте администрации муниципального образования, а также разработать план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме,

установил:

<адрес> ЧР в порядке ст. 218 КАС РФ обратился в суд с административным иском к административному ответчику к администрации Курчалинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в непринятии мер по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, в отсутствии информации о предоставляемых муниципальных услугах на официальном сайте администрации муниципального образования, а также разработанного план-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме и об обязании администрацию принять меры по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, разместить информацию о предоставляемых муниципальных услугах на официальном сайте администрации муниципального образования, а также разработать план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Как следует из материалов прокуратурой <адрес> в марте 2017 проведен анализ исполнения администрацией Курчалинского сельского поселения Веденского муниципального района законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение.

В судебном заседании прокурор поддержал требования по основанию, изложенному в административном иске, и просит удовлетворить административный иск.

Извещенный в надлежащем порядке представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

-2-

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского и сельского поселения относится, в том числе содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Статьей 11 Федерального закона № 209-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально -экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных, показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 209-ФЗ, поддержка субъектов » малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

На основании п. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее- Федеральный закон №210-ФЗ), основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются, в том числе возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательство Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и

-3-

муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Частью 2 ст. 10 Федерального закона № 210-ФЗ определено, что при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются, в том числе предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям государственных и муниципальных услугах; подача заявителем запроса документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запросов| и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуг, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе, единого портала государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, п. 1 ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 210-ФЗ установлено, что переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами- графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно органом местного самоуправления.

В соответствии с этапом № Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р об утверждении Сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями, до ДД.ММ.ГГГГ органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Между тем администрацией предоставление муниципальных услуг в электронной форме не осуществлялся, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, информация о предоставляемых муниципальных услугах на официальном сайте администрации муниципального образования не размещена, план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме не разработан и не утвержден.

Указанные нарушения создают административные барьеры для реализации прав неопределенного круга лиц, в том числе создает условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению качества и доступности муниципальных услуг.

Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг граждан, и субъектов предпринимательской деятельности постоянно изменяется и дополняется. Следовательно, на момент предъявления настоящего заявления невозможно конкретизировать перечень граждан, и субъектов предпринимательской деятельности, которые могут воспользоваться предоставленным им правом.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

-4-

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Курчалинского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в непринятии мер по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, в отсутствии информации о предоставляемых муниципальных услугах на официальном сайте администрации муниципального образования, а также разработанного план-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрацию Курчалинского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, разместить информацию о предоставляемых муниципальных услугах на официальном сайте администрации муниципального образования, а также разработать и утвердить план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течении месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Веденский районный суд Чеченской Республики.

Председательствующий

Решение отпечатано в совещательной комнате.