Решение № 2-1725/2020 2-1725/2020~М-1549/2020 М-1549/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1725/2020

Дело № 2-1725/2020 74RS0029-01-2020-003805-08
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О. В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Мамаевой ЕА к МП трест «Водоканал» о признании действий незаконными, возложении обязанностей

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к МП трест «Водоканал» в котором просит признать незаконными действия МП трест «Водоканал», выразившиеся в требовании установить прибор учета холодного водоснабжения в колодце, обязать ответчика отозвать предписание об установке прибора учета, обязать ответчика произвести опломбировку прибора учета холодного водоснабжения, установленного в жилом доме по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, суду пояснила, что предписание об установке прибора учета в колодце получила первый раз в марте 2020 г., считает, что предписания являются незаконными, у них отсутствует возможность контролировать приборы учета в колодце. Пояснила, что после обращения в суд в жилом доме был установлен новый прибор учета, МП трест «Водоканал отказывается произвести опломбировку прибора учета. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – МП трест «Водоканал» г. Магнитогорска ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.01.2019, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях (л.д.18,74)считает, что по условиям заключенного между сторонами договора прибор учета должен быть установлен на границе эксплуатационной ответственности.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ФИО3 на праве совместной собственности принадлежит жилой дом, площадью 260,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.11).

Из материалов дела следует, что жилой дом принадлежащий истцу подключен к системам коммунального водоснабжения и канализации. 24 июля 2017 г. г. между ФИО1 и МП трест «Водоканал» был заключен договор о предоставлении услуг по холодному водоснабжению и водоотведению (л.д.19), по условиям которого МП трест «Водоканал» г. Магнитогорска обязалось оказывать ФИО1 коммунальные услуги по отпуску питьевой воды и прием сточных вод на границе сетей, принадлежащих собственнику жилого дома с сетями исполнителя. Согласно пунктам 3.1 и 3.2 названного договора, учет объема отпущенной холодной воды потребителю и принятых сточных вод осуществляется с использованием приборов учета. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. Оснащение жилого дома приборами учета, ввод установленных приборов в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена обеспечиваются потребителем

Согласно приложению №1 к договору в жилом доме истца был установлен прибор учета воды №29436153, СГВ-15, дата изготовления 01 мая 2013 г., межповерочный интервал – 6 лет, установленный предыдущим собственником жилого дома.

19 сентября 2019 г. МП трест «Водоканал» выдало ФИО1 письменное предписание на установку/ замену (поверку) прибора учета в связи с истечением межповерочного интервала. Предписанием истец обязывалась произвести установку счетчика воды мокроходного типа на границе эксплуатационной ответственности, то есть в колодце, расположенном возле жилого дома (л.д.23).

Предписание об установке прибора учета в колодце также содержалось в акте проверки от 25 марта 2020 г., повторном предписании от 11 марта 2020 г., в акте проверки от 04 сентября 2020 г., которым также установлено, что срок поверки прибора учета воды, установленного в жилом доме истца истек, новый прибор учета по состоянию на 04 сентября 2020 г. собственниками жилого дома не был установлен. (л.д.26).

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 был установлен в жилом доме прибор учета холодной воды СВУ-15 № 19380, 2020 года выпуска. ФИО1 обратилась к МП трест «ФИО4 с заявлением об опломбировке прибора учета. 18 сентября 2020 г. был составлен акт проверки (л.д.72). При проверке сотрудниками МП трест «Водоканал» был установлен факт установки прибора учета, отказано в опломбировке прибора учета, вновь выдано предписание об установке прибора учета на границе эксплуатационной ответственности, в колодце.

Истец ФИО1 предъявляет требования о признании действий МП трест «Водоканал» незаконными, ссылаясь на то, что не имеет возможности самостоятельно снимать показания прибора учета, колодец не соответствует техническим требованиям для установки прибора учета, отказ ответчика в опломбировке прибора учета является незаконным.

При разрешении исковых требований ФИО1 суд исходит из следующего:

Правоотношения по водоснабжению населения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В пункте 8 части 5 статьи 13 названного Федерального закона, устанавливающем существенные условия договора водоснабжения, предусмотрено, что к существенным условиям договора водоснабжения относится определение границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей. В силу части 7 статьи 13 названного Федерального закона местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Статьей 20 названного Федерального закона предусмотрено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Пункт 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 определяет границу эксплуатационной ответственности как линию раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 указанных Правил).

Абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 35 Правил).

Таким образом, Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 не содержат императивной нормы, обязывающей установить приборы учета на границе эксплуатационной или балансовой принадлежности.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Разрешая вопрос о возможности установки прибора учета в колодце и, соответственно, о законности установления в договоре соответствующего требования для потребителя, суд учитывает, что Приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 года № 627 утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета – Приложение №1, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения – Приложение №2.

Положениями п.«б», «в» ст.2 Приложения №1 предусмотрено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в жилом доме или помещении, отсутствует, если в ходе обследования выявится в том числе критерии того, что невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании; в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Положениями Свода Правил СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85 (с Поправкой)», предусмотрено, счетчики воды следует устанавливать на вводах трубопроводов холодного и горячего водопровода в каждое здание и сооружение, в каждую квартиру жилых зданий и на ответвлениях трубопроводов в любые нежилые помещения, встроенные или пристроенные к жилым, общественным или производственным зданиям (пункт 7.2.1). Счетчики на вводах холодной (горячей) воды в здания и сооружения следует устанавливать в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой воздуха не ниже 5 градусов Цельсия.

Счетчики необходимо размещать так, чтобы к ним был доступ для считывания показаний, обслуживания, снятия и разборки на месте установки, для метрологической поверки. Пол помещения для установки счетчиков должен быть ровным и жестким (п.7.2.2). При невозможности размещения счетчиков холодной или горячей воды в здании допускается устанавливать их вне здания, в специальных колодцах только в том случае, если в паспорте счетчика указано, что он может работать в условиях затопления (п.7.2.3).

Водопроводный колодец не является помещением. Под водопроводным колодцем понимается сооружение на водопроводной сети, предназначенное для установки арматуры и эксплуатации сети (п.50 Государственного стандарта ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 20814-80) «Водоснабжение. Термины и определения».

В соответствии с пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50193.2-92 (ИСО 4064/2-78) «Измерение расхода воды в закрытых каналах. Счетчики холодной питьевой воды. Требования к установке» (далее ГОСТ), счетчик должен быть смонтирован так, чтобы к нему был легкий доступ для считывания показаний (без использования зеркала или лестницы), монтажа, обслуживания, снятия и разбора на месте при необходимости. В силу пункта 4.2.3 ГОСТ счетчик воды должен быть защищен от возможного повреждения в результате резких колебаний температуры воды, окружающего воздуха.

Поскольку в обоснование заявленных требований истец указывал на тех-ническую невозможность установки приборов учета на границе балансовой принадлежности, а ответчик напротив ссылался на наличие такой возможности, закрепление такой обязанности договором, то судом в рамках рассмотрения дела была назначена экспертиза по вопросу наличия технической возможности установки какого-либо индивидуального прибора учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности (в водопроводном колодце).

Согласно заключению эксперта Е от 12 ноября 2020 года техническая возможность установки индивидуального прибора учета холодной воды в колодце, расположенном в районе жилого <адрес> возможна только после приведения колодца в соответствие с требованиями нормативно-технической документации, а именно: колодец должен принадлежать собственнику помещения, счетчик должен быть смонтирован так, чтобы имелся легкий доступ для считывания показаний (без использования зеркала или лестницы), также легкий доступ должен быть обеспечен ко всей арматуре, должно избегаться загрязнение, счетчик должен быть защищен от повреждений и резких перепадов температуры, от затопления и дождя, должен быть обеспечен температурный режим не ниже 5 градусов Цельсия. Эксперт указал, что колодец истцу не принадлежит, эксплуатация прибора учета мокроходного типа не возможна, так как не соблюдены условия надлежащей эксплуатации. ( л.д.40).

У суда не имеется оснований не доверять заключению судебного эксперта, поскольку судебный эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, судебный эксперт имеет необходимую квалификацию, заключение является полным и мотивированным, содержит обоснование приведенных выводов, в том числе указание на источники. Поэтому суд принимает названное заключение в качестве доказательства по настоящему делу.

Доводы представителя ответчика о том, что экспертом применены нормативы для внутреннего водопровода зданий, суд не может принять во внимание, учитывая, что экспертом приведены технические нормы и правила, при соблюдении которых возможна надлежащая эксплуатация приборов учета. Кроме того, помимо заключения эксперта, суд в соответствии с положениями ст.87 ГПК РФ основывается на установленном в ходе рассмотрения дела обстоятельстве, что ФИО1 не имеет свободного доступа для обслуживания прибора учета, а также на нормах жилищного законодательства в отношении требований к установке приборов учета.

Оценив представленные сторонами спора доказательства в их совокупности, в том числе заключение эксперта по правилам ст.ст.67,86 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании незаконными требований МП трест «Водоканал» об установке прибора учета на границе эксплуатационной ответственности – в водопроводном колодце, так как такая установка создаст препятствия истцу в сохранности прибора учета холодной воды и пломб на нем, снятия и сверке показаний.

Суд считает, что подлежат удовлетворению требования ФИО1 о возложении на МП трест «Водоканал» обязанности по опломбировке прибора учета, установленного им в жилом доме, полагает, что отказ МП трест «водоканал» в опломбировке установленного прибора учета является незаконным.

В соответствии с пунктом 83(14) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется лицом, указанным в пункте 81(8) настоящих Правил, исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.

Поскольку основанием к отказу в опломбировке прибора учета, установленного истцом в жилом доме, явилось лишь само по себе его нахождение в его в доме, а не в колодце, ответчик в своих возражениях не ссылался на нарушение порядка, предусмотренного пунктами 81 - 81(9) названных Правил и доказательств нарушения такого порядка не представил, напротив, работники ответчика нарушений при установке счетчика не выявили, то суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности опломбировать прибор учета. Суд считает, что срок для исполнения решения суда в данной части необходимо установить не более одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом существа спора, наличия реальной возможности осуществить указанные действия.

Таким образом, суд считает необходимым обязать муниципальное предприятие трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск произвести опломбировку прибора учета холодной воды СВУ-15 № 19380, 2020 года выпуска, установленного Мамаевой ЕА в жилом <адрес> в г. Магнитогорске в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.98 ГПК РФ подлежат возмещению понесенные ФИО1 судебные расходы, а именно 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, 7500 рублей в возмещение расходов по оплате услуг эксперта.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мамаевой ЕА к МП трест «Водоканал» о признании действий незаконными, возложении обязанностей

- удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального предприятия трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск по выдаче Мамаевой ЕА предписаний на установку прибора учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности (в колодце) около <адрес>.

Обязать муниципальное предприятие трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск произвести опломбировку прибора учета холодной воды СВУ-15 № 19380, 2020 года выпуска, установленного Мамаевой ЕА в жилом <адрес> в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального предприятия трест «Водоканал» в пользу Мамаевой ЕА в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей, в возмещение расходов на экспертизу 7500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2020 года.