Решение № 2А-566/2017 2А-566/2017~М-539/2017 А-566/2017 М-539/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-566/2017

дело №а-566/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2017 года с. Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кухарева А.В.,

при секретаре Пугачевой А.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному иску Козаренко

№ к Управлению Федеральной службы кадастра и картографии о признании незаконным действий государственного регистратора и об обязании зарегистрировать право собственности.

установил:

ФИО1 обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о признании незаконным действия государственного регистратора и об обязании зарегистрировать право собственности.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) им было подано заявление на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>. Одновременно он также предоставил межевой план. ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета (извещение №/№) вынесенное государственным регистратором ФИО2. Осуществление государственного кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что в результате уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, площадь земельного участка, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, увеличивается на величину более чем предельный минимальный размер (600 кв.м.), сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в сведениях государственного кадастра недвижимости (2160 кв.м.). ДД.ММ.ГГГГ им дополнительно было представлено решение Труновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившее в законную силу, которым установлены границы между смежными земельными участками по <адрес> и по <адрес>, и между смежными земельными участками по <адрес> в соответствии с фактически установленной границей, отображенной на схеме фактических границ указанных земельных участков, содержащейся в приложении 2 заключения эксперта АНО «Центр судебных экспертиз «Эксперт-Профи» № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомление №/№/№ вынесеное государственным регистратором прав ФИО2 об отказе снятия приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав ФИО3 (уведомление №/№) принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. Решение принято на основании рассмотрения межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. т.е. без учета решения Труновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В осуществлении государственного кадастрового учета отказано в связи с тем, что:

- в результате уточнения границ, согласно представленного решения Труновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка, сведения о которой содержаться в сведениях государственного кадастра недвижимости (2160кв.м.), увеличивается на величину более чем предельный минимальный размер (600 кв.м.), при этом в решении суда не указана уточненная площадь.

- раздел межевого плана «Схема расположения земельных участков» необходимо предоставить в соответствии с требованиями пунктов 75 и 76 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований его к подготовке» (в ред. Приказа Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которым на схеме должны отображаться границы земельного участка, в отношении которых проводятся кадастровые работы, а также смежных с ним земельных участков.

Заявитель считает приостановление осуществления кадастрового учета и последующий отказ в осуществлении государственного кадастрового учета является незаконным по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета являются в том числе:

- -вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона);

-межевой план, подготовленный в результате кадастровых работ (п.7 ч.2 ст. 14 Закона);

Межевой план, подготовленный в результате кадастровых работ, изготовлен с учетом границ, установленных вступившим в законную силу решением суда. Из судебного решения следует, что земельные участки, в том числе и к/н № по адресу <адрес>, фактически сформированы и застроены значительно ранее принятия нормативных документов, регулирующих земельные отношения в настоящее время.

Ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, указанные в ст. 26 указанного Федерального закона. Однако, ст. 26 не содержит оснований, указанных государственным регистратором при принятии решения о приостановке и дальнейшем отказе в государственной регистрации. Кроме того, отказ в осуществлении государственного кадастрового учета на том основании, что раздел межевого плана «Схема расположения земельных участков» необходимо предоставить в соответствии с требованиями пунктов 75 и 76 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований его к подготовке» (в ред. Приказа Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которым на схеме должны отображаться границы земельного участка, в отношении которых проводятся кадастровые работы, а также смежных с ним земельных участков, является незаконным еще и в силу того, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета данного требования не содержало. На основании изложенного просит суд признать незаконным действия государственного регистратора ФИО3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета (от ДД.ММ.ГГГГ №/№), незаконными, и обязать осуществить государственный кадастровый учет земельного участка №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик, государственный регистратор, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени была извещена надлежащим образом, представила в суд возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требований заявленных ФИО1

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основания.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, и иного органа является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Исходя из положений ч. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки.

Из копии решения Труновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу следует, что было решено установить границу между смежными земельными участками по <адрес>, и по <адрес>, и между смежными земельными участками по <адрес> в соответствии с фактически установленной границей отображенной на схеме фактических границ указанных земельных участков содержащихся в заключении эксперта.

Из копии уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ФИО1 следует, что государственный регистратор прав ФИО3 на основании ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уведомила, что связи с истечением срока приостановления, указанного в направленных уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером № в селе Безопасном по <адрес> и не устранением приведенных в данных уведомлениях причин, препятствующих осуществлению Государственного кадастрового учета изменений, документы на которых были представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что в числе:

- размел межевого плана «Схема расположения земельных участков» необходимо представить в соответствии с требованиями п.п. 75, 76 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении формы и соства сведений межевого плана, требований в его подготовке» в ред. Приказа Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которым на схеме должны отображаться границы земельного участка, в отношении которого проводятся кадастровые работы, а также смежных с ним участков.

- в результате уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадь земельного участка определенная с учетом установленных в соответствии с настоящий Федеральным законом требований, увеличивается на величину более чем предельных минимальный размер (600 кв.м), сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в сведениях государственного кадастра недвижимости (2160 кв.м) при этом резолютивной части представленного для осуществления государственного кадастрового учета изменений решения суда не указана уточненная площадь 2830 кв.м земельного участка в селе № <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу пункта 1 части 5 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;

В описательно - мотивировочной части решения Труновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ площадь спорного земельного участка в селе № по <адрес> согласно заключению эксперта №-Э-16 от ДД.ММ.ГГГГ указана в размере 2830 кв.м.

Согласно ч.4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О личном подсобном хозяйстве" предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Предельный минимальный и максимальный размер для земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства установлены градостроительным регламентом МО № <адрес> (Правилами землепользования и застройки МО № <адрес> утвержденными решением совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что в результате уточнения местоположения границ спорного земельного участка с кадастровым номером № площадь земельного участка, определенная с учетом, установленных в соответствии с Федеральным законом требований, увеличивается на величину более чем предельный минимальный размер (600 кв.м.). Сведения относительно спорного земельного участка содержатся в сведениях государственного кадастра недвижимости и составляют 2160 кв.м.

Поскольку фактическая площадь принадлежащего ФИО1 земельного участка превышает ее площадь, указанную в правоустанавливающем документе, на величину более чем предельный минимальный размер, установленный органов местного самоуправления для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, то суд приходит к выводы, что решение государственного регистратора является обоснованным.

Таким образом, требования административного истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Козаренко № к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконными действия государственного регистратора и об обязании зарегистрировать право оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Труновский районный суд в течение 1 месяца дней со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий,

Судья А.В. Кухарев