Решение № 2-175/2018 2-175/2018~М-175/2018 М-175/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-175/2018

Дело № 2-175-18


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Лариковой С.В.

с участием помощника прокурора Медвенского района <адрес> Буровой Н.В.

при секретаре Елизаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медвенского района <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному бюджетному образовательному учреждению «Детский сад «Улыбка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» об обязании провести мероприятие по специальной оценке условий труда,

у с т а н о в и л :

Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному бюджетному образовательному учреждению «Детский сад «Улыбка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» (далее МДБОУ «Детский сад «Улыбка») и просит обязать ответчика провести мероприятие по специальной оценке условий труда.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой Медвенского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности МДБОУ «Детский сад «Улыбка». В ходе проверки установлены нарушения требований действующего законодательства в части проведения специальной оценки условий труда. Установлено, что мероприятие по специальной оценке условий труда 25 рабочих мест не проведены, что является недопустимым и нарушает нормы действующего законодательства. Несоблюдение ответчиком требований трудового законодательства в области охраны труда создает угрозу повышенного травматизма, что непосредственно затрагивает права и законные интересы работников данного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Медвенского района <адрес> Бурова Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - МДБОУ «Детский сад «Улыбка» ФИО6., действуя на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица – администрации Медвенского района <адрес> в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Как следует из ст. 211 ТК РФ, государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требования охраны труда и условия труда на каждом рабочем месте, в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Федеральный закон) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом работодателя в соответствии с требованиями настоящего федерального закона.

Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

В соответствии с требованиями ст. 210 ТК РФ, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников является основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Судом установлено и подтверждено учредительными и уставными документами, что МДБОУ «Детский сад «Улыбка» является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет учредителя. Функции и полномочия учредителя МДБОУ «Детский сад «Улыбка» осуществляет муниципальный район «Медвенский район» <адрес>.

Согласно сообщения начальника управления по вопросам образования Медвенского района <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по специальной оценке условий труда в МДБОУ «Детский сад «Улыбка» не проводилась с 2013 года (л.д.30-31).

В ходе проведения прокуратурой Медвенского района <адрес> проверки МДБОУ «Детский сад «Улыбка» установлено, что мероприятия по специальной оценке условий труда в образовательной организации не проведены. Доказательств того, что на момент вынесения решения ответчиком была проведена специальная оценка условий труда рабочих мест, не представлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на МДБОУ «Детский сад «Улыбка» в полном объеме устранить допущенное нарушение прав работников и провести оценку условий труда 25 рабочих мест, согласно штатного расписания, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок исполнения решения суд считает достаточным и разумным с учетом количества рабочих мест, подлежащих оценке на условия труда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Медвенского района <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному бюджетному образовательному учреждению «Детский сад «Улыбка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» об обязании провести мероприятие по специальной оценке условий труда –удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад «Улыбка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» провести мероприятие по специальной оценке условий труда 25 рабочих мест в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.В. Ларикова