Постановление № 5-127/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-127/2021

Дело №5-127/2021

68RS0024-01-2021-000765-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2021 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Охотникова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении ИП главы КФХ ФИО1,

установил:

08.07.2021г. госинспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее Управление Россельхознадзора) ФИО2 составлен протокол № в отношении ИП главы КФХ ФИО1 по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, согласно которому 18.05.2021г., про проведении внеплановой выездной проверки на основании Приказа №159/ВПТ от 11.05.2021г. Управления Россельхознадзора в отношении ИП главы КФХ ФИО1 по адресу: Тамбовская область, ФИО3 с. Стежки, стр.1, выявлены нарушения законодательства РФ, а именно, на момент проведения проверки:

- лампы освещения, расположенные непосредственно над станками для содержания животных, не оборудованы защитными плафонами, что не исключает осыпания стекол при повреждении осветительных приборов (нарушен п.18 закона РФ «О ветеринарии»);

- перед входом в помещение отсутствует сменная одежда, обувь и чистая рабочая спецодежда (нарушен п.3.5 «Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях и птицеводческих хозяйствах открытого типа», утв. приказом Минсельхоза от 03.04.2006г. №103);

- на входе в помещение отсутствуют дезинфекционные кюветы (дезковрики) во всю ширину прохода, которые должны регулярно заполнятся дезинфицирующим раствором (нарушен абз. 1 п.3.2 Ветеринарных правил);

- не организованно проведение предусмотренных Правилами мероприятий по обеспечению предупреждения болезней птиц, отсутствует план проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по основным инфекционным болезням птиц (нарушен абз. 8 п.2.2 Ветеринарных правил).

В судебном заседании лицо, оставившее протокол об административном правонарушении ФИО2 показал, что 18.05.2021г. проводилась внеплановая выездная проверка во исполнение приказа от 01.02.2021г. №93; все вмененные нарушения Правил, отраженные в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, нашли свое подтверждение в том числе, фотоматериалом, приложенным к протоколу.

Представитель Управления Россельхознадзора ФИО4 подтвердила показания ФИО2

ИП глава КФХ ФИО1, не согласившись с указанным протоколом, в судебном заседании показал, что лампы, расположенные над станками для содержания животных, защитными плафонами не оборудуются, так как тепло будет уходить наверх; битое стекло для птиц не опасно. По поводу одежды показал, что только для женщин оборудовано отдельное помещение для переодевания, мужчины переодеваются на входе в помещение. Он строго следит за тем, чтобы все переодевались, меняли обувь. Перед входом в помещение, куда заходит только он один, есть дезковрик на всю ширину, в котором постоянно находится дезинфицирующий раствор, обувь всегда дезинфицируется. Он часто возит птиц для ветеринарного обследования.

Законный представитель ИП главы КФХ ФИО1 - адвокат Периков П.В., действующий на основании ордера №48 от 26.07.2021г. полагал, что в ходе проведения Управлением Россельхознадзора выездной внеплановой проверки была нарушена процедура её проведения, отсутствовал прокурор, вменение нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении, считал необоснованными.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Статья 10.6 КоАП РФ включена в Главу 10 названного Кодекса "Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель". Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с охраной животного мира, обеспечением ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращением заболеваний населения и иного вреда здоровью людей. Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии), направленных на оборот объектов животного мира без соблюдения установленных правил карантина и ветеринарно-санитарных правил.

ИП глава КФХ ФИО1 с 16.08.2018г. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ от 06.05.2021г. и не отрицалось в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что выездная внеплановая проверка госинспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора ФИО2 18.05.2021г. проводилась на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Россельхознадзора от 11.05.2021г. № 159/ВПТ. Данный приказ был издан во исполнение приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) – Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 01.02.2021г. №93, выданного во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 19.01.2021г. №1. Таким образом, основание проведения внеплановой проверки соответствует требованиям Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (п.3 ч.2 ст.10).

Основой правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности являетсяЗаконРоссийской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии" (далее по тексту -Законо ветеринарии).

В соответствии состатьей 2Закона РФ О ветеринарии ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии сост.18Закона оветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использованиеживотных несут ихвладельцы. Владельцы животных ипроизводители продуктов животноводстваобязаны: осуществлять хозяйственныеи ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезнейживотныхи безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Из объяснения ФИО2, представленных материалов дела, фотографий следует, что лампы освещения, где находится птица, расположены непосредственно над станками для содержания животных, не оборудованы защитными плафонами, что не исключает осыпания стекол при повреждении осветительных приборов, проводка в свободном доступе, не в коробе.

Пунктом 3.5 Ветеринарных правил установлено, что перед входом в помещение для содержания птицы рекомендуется сменить одежду, обувь и надеть чистую рабочую спецодежду. Тогда как из представленных материалов дела, фотографий видно, что перед входом в помещение для содержания птицы отсутствует место для смены одежды и обуви. Доводы ФИО1 и его адвоката о том, что сотрудники переодеваются на работе в рабочую одежду и обувь, несостоятелен в силу того, что именно перед входом в помещение для содержания птицы рекомендуется сменить одежду, обувь.

Из абз. 1 п.3.2 Ветеринарных правил следует, что для создания благоприятных условий для здоровья птиц рекомендуется проведение следующих мероприятий при угрозе заражения перед входом в помещение для содержания птицы на подворьях для дезинфекции обуви оборудуют дезинфекционные кюветы (дезковрики) во всю ширину прохода, которые регулярно заполняют дезинфицирующими растворами. Утверждения ФИО1 в судебном заседании, что дезковрик находится перед дверью во всю ширину прохода не нашли своего подтверждения, так как, несмотря на то, что дезковрик находится перед дверью, он не занимает всю ширину прохода, и его можно обойти со всех сторон.

Из абз. 8 п.2.2 Ветеринарных правил следует, что при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием, разведением птицы на подворьях, предъявляются требования по организации проведения предусмотренных настоящими Правилами мероприятий по обеспечению предупреждения болезней птиц.

Порядокорганизации проведения противоэпизоотических мероприятий утвержден РаспоряжениемМинсельхоза России от 6 июня 2013 года №43-р, согласно которому государственную функцию организации проведения противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, исполняет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Планы диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий вхозяйствах всех формсобственности на территории субъекта Российской Федерациисоставляются напредстоящийгод.

ИП ФИО1 не представлен план ветеринарно-профилактических противоэпизоотических мероприятий, что свидетельствует о недостаточном контроле за эпизоотической ситуацией в нарушениест.2.2Закона РФ "О ветеринарии".

Доводы адвоката о том, что в указанном абз. 8 п.2.2 Ветеринарных правил не прописан План, не свидетельствует о том, что такого плана не должно быть у ИП главы КФХ ФИО1, который в судебном заседании указал на его отсутствие.

Довод защитника о том, что проведение внеплановой проверки без согласования с органами прокуратуры является грубым нарушением и влечет недопустимость доказательств, полученных в результате её проведения, несостоятельны, поскольку, внеплановая проверка ИП главы КФХ ФИО1 проведена на основании пп.3 п.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" согласно распоряжению (приказа) Управления Россельхознадзора от 11.05.2021г. № 159/ВПТ, изданного в соответствии с поручением Правительства РФ.

Вина ИП главы КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.10.6 КоАП РФ подтверждается письменными материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 08.07.2021г. о совершении ИП главой КФХ ФИО1 административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.10.6КоАП РФ;

- распоряжением (приказом) Управления Россельхознадзора от 11.05.2021г. о проведении внеплановой выездной проверки ИП главы КФХ ФИО1;

- предписанием №159-В/1 об устранении выявленных нарушений в отношении;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 07.07.2021г. с фотоматериалами деятельности ИП главы КФХ ФИО1 в области соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно - правовыми актами.

- сведениями из Единого реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которого, ИП глава КФХ ФИО1 зарегистрирован 16.08.2018г.

07.07.2021г. ИП главе КФХ ФИО1, в целях выявленного нарушения, выдано предписание в срок до 10.09.2021г. устранить указанные в предписании недостатки.

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод, что в действиях ИП главы КФХ ФИО1 содержится состав административного правонарушения,предусмотренный ч.1ст.10.6 КоАП РФ, устанавливающий ответственность за нарушениеправил карантина животных или других ветеринарно-санитарныхправил.

Согласночасти 1 статьи 10.6КоАП РФ, нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель, при возможности исполнения требований по соблюдению положений действующих ветеринарных правил, не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению норм ветеринарного законодательства в полном объеме, что свидетельствует о виновности данного лица в совершении указанного административного правонарушения.

При назначении наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, правовой статус лица, обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения истепень его общественной опасности.

Смягчающим наказание обстоятельством является то, что ИП глава КФХ ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, состояние здоровья. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, с учетом выявленных нарушений, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие привлечения его ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает, что ИП главе КФХ ФИО1 должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ИП главу КФХ ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, который подлежит уплате по реквизитам:

Банк получателя – отделение Тамбов Банка России // УФК по Тамбовской области г.Тамбов; БИК 016850200 (БИК УФК по Тамбовской области);

счет банка получателя: 40102810645370000057; ИНН <***>;

КПП 622901001; ОКТМО 68701000; получатель УФК по Тамбовской области (Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям), счет получателя: 03100643000000016400, КБК 081 1 16 01101 01 0006 140.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через ФИО3 районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Охотникова