Решение № 2А-3813/2024 2А-424/2025 2А-424/2025(2А-3813/2024;)~М-3502/2024 М-3502/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-3813/2024

№...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ...

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи ... З.З.,

при секретаре ... Г.М.,

с участием представителя административного истца – ... И.В., по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению ... ... к ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района ... Республики Башкортостан, Военному комиссариату ... ...ов Республики Башкортостан, Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии от ...,

У С Т А Н О В И Л:

... Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района ... Республики Башкортостан, Военному комиссариату ... ... и ...ов Республики Башкортостан, Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии от ....

В обоснование заявленных требований указал, что он – ... Р.Р., ... года рождения, состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате ... и ...ов РБ. В ходе осеннего призыва ... на медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы врачам на заболевание: «Остеохондроз позвоночника». Указанное заболевание соответствует ст. 66 п. «в» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... №.... По данному заболеванию он должен быть освобожден от прохождения военной службы по призыву и признан ограниченно годным к военной службе по призыву (категории «В»- ограниченно годен). Заболевание подтверждено медицинскими документами: рентгенографией ООО «МЦ МЕГИ» от ..., медицинским заключением от ..., заключением ГБУЗ РКБ имени Г.... от ..., протоколом исследования клиники БГМУ от .... Несмотря на это, ему была поставлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. ... Р.Р. не согласен с решением Призывной комиссии МР ... РБ.

Просит признать не законным и отменить решение призывной комиссии МР ... от ... о признании его – ... Р.Р., ... года рождения, по категории «Б-4» годным к военной службе с незначительными ограничениями. Обязать призывную комиссию МР ... РБ, Призывную комиссию РБ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ... Р.Р., ... года рождения, путем признания его по категории «В» - ограниченно годным к военной службе.

Административный истец – ... Р.Р. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного истца – ... И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, указанные в административном исковом заявлении, поддержал, просил требования ... Р.Р. удовлетворить.

Представители административных ответчиков - ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района ... Республики Башкортостан, Военному комиссариату ... ... и ...ов Республики Башкортостан, Администрации муниципального района ... РБ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от ... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон от ... № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ... № 53-ФЗ определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ... №... «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ... №...».

В силу пункта 3 указанного постановления призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

По постановлению Администрации муниципального района ... РБ с ... по ... должен быть проведен очередной призыв граждан ... годов рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу, постоянно или временно проживающих на территории муниципального района ....

Судом установлено, что ..., ... года рождения, проживает по адресу: РБ, ..., то есть на территории муниципального района ... РБ. Год рождения административного истца подпадает под год о призыве граждан ... годов рождения на военную службу.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ... № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от ... № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

В соответствии с пунктом 3 названной статьи призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положения), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В силу пункта 16 Положения персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от ... № 53-ФЗ:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно сведениям Учетной карточки призывника, ... ... Р.Р. поставлен на воинский учет отдела ВК РБ по ... и ...х.

Решением призывной комиссии МР ... РБ от ... ..., ... года рождения, признан «Б-4» годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 26-г, гр.1 РБ и ТДТ №... от ... с диагнозом: «синдром люмбалгии слева на фоне дегенеративно-дистрофических изменений поясничного отдела позвонков с протирузиями дисков №..., ретролистез L5 хроническое течение» и принято решение ст. 22 ЗОВС №... от 1998 г. – призвать на военную службу и предназначить в СВ. Зачислить в команду 65 ост.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от ... № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ... № 53-ФЗ освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (пункт 4).

В силу положений статьи 5.1 Федерального закона от ... № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Согласно личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, комиссией учитывались жалобы призывника, что подтверждается листом медицинского освидетельствования от ....

Частями 1 и 6 статьи 61 Федерального закона от ... №... «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Исходя из п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Призывной комиссии МР ... РБ от ... в части признания ... Р.Р., ... года рождения, годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б-4», является незаконным, что является основанием для частичного удовлетворения заявленных ... Р.Р. требований.

При этом, суд считает, что на призывную комиссию должна быть возложена обязанность принять соответствующее решение в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отношении ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ... к ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района ... Республики Башкортостан, Военному комиссариату ... и ...ов Республики Башкортостан, Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии от ..., удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района ... Республики Башкортостан от ... в части признания ..., ... года рождения, годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б-4».

На призывную комиссию муниципального района ... Республики Башкортостан возложить обязанность принять решение в отношении ..., ... года рождения, в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ... №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: З.З. ...

Мотивированное решение суда изготовлено ....