Решение № 2-4267/2019 2-80/2020 2-80/2020(2-4267/2019;)~М-3516/2019 М-3516/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-4267/2019

Дело № 2-80/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Цыганковой И.М.,

при секретаре Шишкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным и отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением (с последующими уточнениями) к ответчику Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным и отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания и компенсации морального вреда в размере 1 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что в отношении нее было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей установленных пд. «а,б,г,д,н» п.9 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. и аналогичными пунктами трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании отчета о результатах проведения планового выездного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ., проводимого с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ, продленного с ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что учреждение в ДД.ММ.ГГГГ действовало эффективно в период вхождения в структуру Министерства по муниципальному развитию и внутренней политики Калининградской области. Показатели по приему и размещению участников Государственной программы по оказанию содействия переселению соотечественников, проживающих за рубежом, учреждением выполнены в полном объеме. Исходя из установленного числа койко-мест <данные изъяты> отдельных благоустроенных квартир учреждение выполнило показатели Госпрограммы по размещению <данные изъяты> человек в жилом фонде, в общей сложности учреждением было принято более <данные изъяты> участников Госпрограммы, при плановом показателе <данные изъяты> человек. В учреждении организована административно-хозяйственная, финансовая и иная деятельность. Ею в виде приказов и распоряжений принимались и утверждались мероприятия по деятельности учреждения. В ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют нарушения в сроках уплаты налогов и сборов. Согласно приказу был проведен плановый выездной мониторинг учреждения, однако в данном случае была проведена проверка, заваулированная под мониторинг, с последующими выводами, чтобы избежать согласования с надзирающими органами по включению в план проверки учреждение. Согласно Постановлению Правительства Калининградской области от 16.01.2019г. №6 Министерству социальной политики Калининградской области переданы полномочия учредителя учреждения, но оно не является правопреемником, в связи с чем со стороны Министерства были допущены нарушения, как в проведении мониторинга, так и привлечении ее к дисциплинарной ответственности. Кроме того, ответчик не представил на ознакомление заключение, которое легло в основу приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № Также считает, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГ издан за пределами месячного срока в нарушение ст.193 ТК РФ.

Истец, представители истца – по ордеру ФИО2 и по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснения дали так, как они изложены в иске, дополнительно пояснив, что по результатам проведенного мониторинга истцом на имя Министра были поданы ДД.ММ.ГГГГ возражения и впоследствии дополнительно, после подачи ДД.ММ.ГГГГ служебной записки на имя Министра заместителем министра, истцом были поданы ДД.ММ.ГГГГ пояснения по служебной записке, где истцом подробно изложены объяснения по фактам, послужившим основанием для привлечения ее к дисциплинарной ответственности. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – по доверенности ФИО4 в предварительном судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было объявлено замечание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, установленных подпунктами «а,б,г,д,н» пункта 9 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и аналогичными пунктами трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, выявленных по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр содействия переселению «Соотечественник». Основанием издания данного приказа явился отчет о результатах проведения планового выездного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ., служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ., письменные объяснения истца. Согласно должностным обязанностям истец обязана обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, также соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством Российской Федерации налогов и сборов, а также предоставление отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации. Все нарушения, выявленные в ГКУ КО «Центр содействия переселению «Соотечественник», при проведении мониторинга, подробно изложены в отчете от ДД.ММ.ГГГГ, который лег в основу издания приказа о применении к истцу дисциплинарного взыскания. Министерство социальной политики Калининградской области при проведении планового выездного мониторинга подведомственного учреждения, при вынесении приказов, в том числе приказа о применении дисциплинарного взыскания, действовало в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Калининградской области и локальными нормативными правовыми актами. Приказ о дисциплинарном взыскании был издан в сроки, предусмотренные ст.193 Трудового кодекса РФ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден план мониторинга на 2 квартал 2019 года, который предусматривал проведение мониторинга в ГКУ КО «Центр содействия переселению «Соотечественник». Согласно приказу Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № организован плановый выездной мониторинг в ГКУ КО «Центр содействия переселению «Соотечественник» в период с ДД.ММ.ГГГГ, который приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № продлен на период с ДД.ММ.ГГГГ. Итогом проведения мониторинга явился отчет о результатах проведения планового выездного мониторинга в ГКУ КО «Центр содействия переселению «Соотечественник» от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу отчет вручен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступили от Учреждения возражения по отчету от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с должностной инструкцией помощника министра осуществляется получение и изучение документов, поступающих в Министерство и подготовка поручений исполнителям с указанием срока исполнения. Подготовка ответа на полученные возражения была поручена в срок – ДД.ММ.ГГГГ Министерством был дан письменный ответ, в котором Министерство указало, что возражения не принимаются. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность директора Государственного казенного учреждения <адрес> «Миграционный центр», что следует из трудового договора.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственное казенное учреждение Калининградской области «Миграционный центр» переименован в Государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр содействия переселению «Соотечественник».

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством социальной политики Калининградской области и ФИО1 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 назначена на должность директора Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр содействия переселению «Соотечественник».

Приказом Министра социальной политики Калининградской области №-л от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было объявлено замечание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, установленных подпунктами «а,б,г,д,н» пункта 9 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и аналогичными пунктами трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием издания данного приказа явились: отчет о результатах проведения планового выездного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ., служебная записка на имя Министра от заместителя министра ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., письменное объяснение директора государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр содействия переселению «Соотечественник» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. №, письменное объяснение директора государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр содействия переселению «Соотечественник» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Как усматривается из служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Министра от заместителя министра ФИО6 в данной записке изложены нарушения, выявленные в результате проведенного мониторинга с ДД.ММ.ГГГГг. и отраженные в отчете о результатах проведения планового выездного мониторинга.

Из письменных объяснений истца на имя Министра от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истец с выводами, изложенными в отчете не согласна, приведя в данных объяснениях свои доводы.

Согласно пункта 9 пд «а,б,г,д,н» трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель обязан: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Калининградской области, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора; обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке; обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения; обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством Российской Федерации налогов и сборов, а также представление отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок осуществления ведомственного контроля за деятельностью государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной политики Калининградской области.

ДД.ММ.ГГГГ министром социальной политики Министерства социальной политики Калининградской области был издан приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении планового выездного мониторинга в ГКУ КО «Центр содействия переселению «Соотечественник» в период с ДД.ММ.ГГГГ, который впоследствии приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № продлен на период с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного мониторинга ДД.ММ.ГГГГ был составлен отчет о результатах проведения планового выездного мониторинга в ГКУ КО «Центр содействия переселению «Соотечественник», в котором изложены выявленные в ГКУ КО «Центр содействия переселению «Соотечественник» многочисленные нарушения, изложенные в разделах: соблюдение действующего порядка ведения кассовых операций; расчеты безналичными денежными средствами; расчеты с подотчетными лицами расчеты с поставщиками и подрядчиками; расчеты по оплате труда, соблюдение трудового законодательства; использование государственной собственности: учет, сохранность, списание и реализация основных средств, материальных запасов; прочие вопросы, осуществление внутреннего финансового контроля; проверка комплексной безопасности; которые, как следует из пояснений представителя ответчика, и легли в основу приказа о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания, поскольку истец не обеспечила эффективную деятельность учреждения, организацию административно-хозяйственной, финансовой деятельности учреждения, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций, предоставление отчетности в порядке и в сроки, установленные Законодательством Российской Федерации.

Так из раздела «соблюдение действующего порядка ведения кассовых операций» следует, что в Учреждении отсутствует приказ о назначении кассира, журналы операций № по счету «Касса» имеют быть нарушения: в расходных кассовых ордерах не указан документ, удостоверяющий личность получателя денежных средств, отсутствуют печати (штампы) на квитанции к приходному кассовому ордеру, не выдаются квитанции к приходным кассовым ордерам, кассовая книга не прошнурована, не скреплена печатью, в расходных кассовых количество листов не заверено подписями директора Учреждения и главного бухгалтера; авансовый отчет не конкретизирован; на актах инвентаризации отсутствуют подписи всех членов комиссии; журнал операций № по счету «Касса» за ДД.ММ.ГГГГ. сформирован только ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, количество листов приложений в журналах операций не проставлено.

Согласно раздела «Расчеты с безналичными денежными средствами» - в журнале операций № «Операции с безналичными денежными средствами» за ДД.ММ.ГГГГ. выявлено несоответствие первичных документов, отраженных в регистрах бухгалтерского учета, в журнале не отражена операция по осуществлению платежа по счету № за оплату государственной пошлины за подачу кассационной жалобы по иску <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> руб. по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГг. №; не отражена операция по осуществлению платежа по счету № за поставку электроэнергии за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГг. №; а также за поставку электроэнергии на сумму <данные изъяты> руб. согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Из раздела «расчеты с подотчетными лицами» следует, что документы, приложенные к авансовому отчету, не пронумерованы подотчетным лицом в порядке их записи в отчете, отсутствует даты утверждения авансовых отчетов директором Учреждения, ошибки в ведении журнала операций расчетов с подотчетными лицами и других регистров аналитического учета; журналы операций № «расчеты с подотчетными лицами» за ДД.ММ.ГГГГ. сформированы – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует количество листов приложений, не прописано назначение аванса, не проведены инвентаризации расчетов с подотчетными лицами; ошибки, связанные с отражением операций с подотчетными лицами в бухгалтерском учете и применением бюджетной классификации – компенсация стоимости медицинских услуг производилась с подстатьи 226 «Прочие работы, услуги», а не с подстатьи 212 «Прочие выплаты»; имеет быть место несоответствие сведений, указанных в авансовых отчетах, сведениям, содержащихся в приложенных к ним документам; авансовые отчеты составляются в 2018 году, а подтверждающие документы на приобретение товарно-материальных ценностей приложены за ДД.ММ.ГГГГ; к авансовому отчету от ДД.ММ.ГГГГг. приложены подтверждающие документы более поздних дат, чем составление авансового отчета – товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ, товарный чек от ДД.ММ.ГГГГг, товарный чек от ДД.ММ.ГГГГг., к авансовому отчету от ДД.ММ.ГГГГ № приложены чеки за ДД.ММ.ГГГГ, в отчете указаны чеки от ДД.ММ.ГГГГ; установлены факты приобретения материальных ценностей подотчетными лицами в течение одного дня в разные отрезки времени - товарно-кассовые чеки от ДД.ММ.ГГГГ. – 4 чека, время приобретения – 15.18, 13.00, 16.42, 20.00, ДД.ММ.ГГГГ – 4 чека, время приобретения - 10.39, 15.54, 19.54, 20.07, товарные чеки за ДД.ММ.ГГГГг. – 4 чека – время приобретения – 12.59, 14.22, 14.44, 16.43, 17.06, что говорит об отсутствии грамотного планирования при проведении закупок, отсутствуют документы, подтверждающие необходимость приобретения материальных ценностей; установлены факты не выдачи подотчетных сумм через кассу Учреждения, а перечисления их на банковские карты работников; при перечислении средств подотчетным лицам в платежном поручении не указано, что перечисленные средства являются подотчетными.

Из раздела «расчеты с поставщиками и подрядчиками» следует, что при приемке материальных ценностей от поставщика не составляется приходный документ; первичные документы оформлены с нарушениями: отсутствуют необходимые реквизиты – подписи должностных лиц Учреждения на актах приемки-передачи, выполненных работах, даты получения материальных ценностей; нарушена хронологическая и систематическая группировка объектов бухгалтерского учета, в том числе к журналу операций за текущий месяц приложены документы в хаотичном порядке; не подобраны и не сброшюрованы по истечении каждого отчетного периода (месяца, квартала, года) первичные (сводные) учетные документы, сформированные на бумажном носителе, относящиеся к соответствующему журналу операции; в журналах операций расчетов с поставщиками и подрядчиками указываются неверные реквизиты первичных учетных документов (даты, номера), имеет место отсутствие реквизитов первичных учетных документов; в журналах операций расчетов с поставщиками и подрядчиками отсутствует количество листов приложений; в регистрах бухгалтерского учета материальные ценности оприходованы только ДД.ММ.ГГГГ, в то время как они получены завхозом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, журналы операций № «расчеты с поставщиками и подрядчиками» сформированы не по окончании отчетного периода (месяца), журнал операций за ноябрь, декабрь 2018 года – сформированы только ДД.ММ.ГГГГ, за январь 2018 года – ДД.ММ.ГГГГ; имеет быть место несоответствие данных в первичных учетных документах Учреждения с данными, указанных в документах поставщика – в регистрах бухгалтерского учета от ДД.ММ.ГГГГ оприходованы одной строкой канцелярские товары на сумму 99952 руб., а в документах поставщика по товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ указаны канцелярские товары в количестве 76 наименований; за период ДД.ММ.ГГГГ неверно оприходовано канцтоваров на сумму <данные изъяты> руб.; перед составлением годовой бюджетной отчетности не проведена инвентаризация расчетов с дебиторами и кредиторами.

Из раздела «расчеты по оплате труда. Соблюдение трудового законодательства» следует, что практически во всех трудовых договорах работников указаны наименования должностей, отделов, которые не соответствуют штатному расписанию; все изменения в договоры оформлены дополнительными соглашениями о переводе работника на другую должность, во всех дополнительных соглашениях не указано, какие пункты договоров меняются, а какие остаются неизменными, что влечен неопределенность трудовых отношений с работниками; не внесены изменения в должностные инструкции работников отдела эксплуатации, не разработаны положения о действующих отделах; в некоторых должностных инструкциях отсутствуют подписи работников об ознакомлении (начальник отдела по работе с участниками Госпрограммы, начальник отдела эксплуатации, юрисконсульт административно-финансового отдела); в должностной инструкции рабочего по комплексному обслуживанию зданий отдела эксплуатации центра временного размещения <адрес> имеется ссылка на то, что данная инструкция устанавливает полномочия, права, обязанности и требования к квалификации заведующего хозяйством отдела эксплуатации; в дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГг. к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. (ФИО8) и дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГг. к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. (ФИО9) указаны идентичные направления работы – исполнение должностных обязанностей начальника отдела по работе с участниками госпрограммы, что свидетельствует о неэффективном и нецелевом расходовании денежных средств, поскольку одни и те же обязанности начальника отдела по работе с участниками госпрограммы, на период отпуска по уходу за ребенком, исполняют два главных специалиста; за период с ДД.ММ.ГГГГ работникам произведены выплаты за вредные и опасные условия труда в сумме <данные изъяты> руб., что является нецелевым использованием бюджетных средств в связи с истечением срока действия заключения о соответствии государственным нормативам; выплаты стимулирующего характера работникам производятся по решению директора, при этом критерии оценки эффективности и качества работы в Учреждении не разработаны и определить, по какому признаку начисляются стимулирующие выплаты в Учреждении не представляется возможным (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №), в приказе от ДД.ММ.ГГГГ. № первоначальные значения процентных выплат исправлены директором Учреждения путем зачеркивания; отсутствуют решения комиссии по установлению трудового стажа в Учреждении, вследствие чего установить правомерность выплаты надбавки к минимальному окладу за стаж и выплаты дополнительных отпусков за непрерывный стаж не предоставляется возможным (в ДД.ММ.ГГГГ. выплаты за стаж составили <данные изъяты> руб., выплаты дополнительных отпусков – за непрерывный стаж – <данные изъяты> руб.); уборщице ФИО10 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказ от ДД.ММ.ГГГГг. №, приказ от ДД.ММ.ГГГГг. №) установлены надбавки в размере <данные изъяты> от оклада за исполнение своих обязанностей, что составляет <данные изъяты> руб., ФИО11 (приказ от ДД.ММ.ГГГГг. №) – <данные изъяты>, что составляет 5720 руб., при этом в приказах не указан объем выполняемой работы за временно отсутствующего работника, отсутствуют согласия работников на выполнение дополнительной работы; приказами установлены доплаты за увеличение объема работ (приказ от ДД.ММ.ГГГГг. № – главному специалисту ФИО8, приказ от ДД.ММ.ГГГГг. № главному специалисту ФИО17), при этом письменные согласия работников на выполнение дополнительной работы отсутствуют; на период отпуска уборщика ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и на период отпуска уборщика ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., на период отпуска дворника ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности уборщика исполняла ФИО14 на основании договора на оказание услуг по уборке помещений, что говорит о неэффективности расходования бюджетных средств, т.к. администрацией Учреждения не проработан вопрос о возможности заключения с ФИО14 соглашения о совмещении должности уборщика с выплатой денежного вознаграждения в размере заработной платы уборщика; имеет быть место установление доплат уборщикам служебных помещений за увеличение объема работ, а именно ФИО15, однако исходя из штатного расписания в отделе эксплуатации центра временного размещения <адрес> утверждено <данные изъяты> штатных единиц, что свидетельствует о неэффективной расстановке кадров, приводящей к дополнительным финансовым расходам по оплате труда; при наличии в штате юрисконсульта ФИО16 Учреждение заключает договор о возмездном оказании услуг с юристом со стороны – ФИО49 (договор от ДД.ММ.ГГГГ №), который предполагает выполнение трудовых функций штатного сотрудника в течение месяца, выплаченные денежные средства ИП ФИО17 в размере <данные изъяты> руб. (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №) являются неэффективным использованием денежных средств; платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму <данные изъяты> руб. произведена выплата сотруднику ежемесячного пособия по уходу за ребенком за ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. произведена выплата ежемесячная пособия по уходу за ребенком за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., что свидетельствует о том, что Учреждение необоснованно ограничило право работника на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, имеют быть место нарушения сроков выплаты заработной платы (в Учреждении установлены сроки выплаты заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ числа), так имели быть место в ДД.ММ.ГГГГ году фактические сроки выплаты заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ отсутствует приказ о снятии дисциплинарного взыскания ФИО18 (приказ о применении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГг. №), в нарушение п.4.7 Положения об оплате и стимулировании труда работников ФИО18 в течение ДД.ММ.ГГГГ года получал премиальные выплаты по итогам работы, и надбавку за интенсивность и высокие результаты работы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №; журналы операций № «Расчеты по оплате труда» составлены с нарушениями действующего законодательства – частично отсутствуют подписи главного бухгалтера, первичные документы приложены в хаотичном порядке, журналы операций не сброшюрованы, отсутствует количество листов приложений, нарушены сроки составления журналов – операций.

Из раздела «использование государственной собственности: учет, сохранность, списание и реализация основных средств, материальных запасов» следует, что инвентаризационные номера на объектах основных средств нанесены частично; имеют быть место наличие основных средств, не использующихся в работе: стиральные машины LG – 2 шт., интернет-терминал ИК-2 – 2 шт., мебельный ДСП экран – 1шт., что свидетельствует о неэффективном использовании основных средств, приобретенных за счет бюджета; имеется неисправное оборудование, которое состоит на балансе Учреждения – частотный преобразователь скорости вращения двигателя, имеет быть место недостача материальных ценностей в размере <данные изъяты> руб. (насос СОR 1МНIЕ 406 2-G-GE 002515954 – 1шт., доски трубной – 2 шт., угля в количестве 116,634т.); переданное Учреждением УМВД РФ по Калининградской области государственное имущество – информационные киоски – 4шт., информационное табло – 5 шт. и информационные стенды – 70 шт. числятся на балансе Учреждения, в то время ка должны учитываться на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование», имеет быть место наличие списанных стиральных машинок ARDO – 6 шт., на балансовом учете 105 «материальные запасы» числятся автомобильные шины: автошины 215\70 R15 ALL – 5 шт., шины 205\65, R16 Torgue TQ – 5шт., шины автомобильные Marshal CW51215\70R15C 109\10R – 5 шт., в то время как они подлежат учету на забалансовом счете 09 «Запасные части к транспортным средствам, выданным взамен изношенным»; материальные ценности плед микрофибра Глейн -1шт., штора-портьера Жаккард -1шт. (чек от 05.12.2018г.), поставленные на учет ДД.ММ.ГГГГг. были списаны на основании акта о списании материальных запасов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако списание со счетов бухгалтерского учета произведено без указания причин и с нарушением сроков полезного использования мягкого инвентаря; журналы операций № «Выбытие и перемещение нефинансовых активов» составлены с нарушением действующего законодательства – отсутствуют частично подписи главного бухгалтера и исполнителя, первичные документы приложены в хаотичном порядке, журналы-операций не сброшюрованы, отсутствует количество листов приложений, нарушены сроки составления журналов – операций; жилыми помещениями маневренного фонда свыше срока действия свидетельства участника государственной программы (3 года) пользовались: ФИО50 (срок окончания проживания ДД.ММ.ГГГГ., срок окончания действия свидетельства участника Госпрограммы – ДД.ММ.ГГГГ., время проживания с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), ФИО51 (срок окончания проживания ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство участника Госпрограммы от ДД.ММ.ГГГГ., проживали до ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО52 (срок окончания проживания ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство участника Госпрограммы от ДД.ММ.ГГГГ, проживали до ДД.ММ.ГГГГ), ФИО22 и 2 члена семьи (срок окончания проживания 10.07.2018г., свидетельство участника Госпрограммы от ДД.ММ.ГГГГ., проживали до ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО54 (срок окончания проживания ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство участника Госпрограммы от ДД.ММ.ГГГГ., проживали до ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО55 (срок окончания проживания ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство участника Госпрограммы от ДД.ММ.ГГГГ., проживали до ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО56 (срок окончания проживания ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство участника Госпрограммы от ДД.ММ.ГГГГ., проживали до ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО57 (срок окончания проживания ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство участника Госпрограммы от ДД.ММ.ГГГГ., проживали до ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО58 (срок окончания проживания ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство участника Госпрограммы от ДД.ММ.ГГГГ., проживали до ДД.ММ.ГГГГ.); продолжают проживать: ФИО44 (дата окончания срока действия свидетельства Госпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания договора ДД.ММ.ГГГГ), ФИО27 (дата окончания срока действия свидетельства Госпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания договора ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28 (дата окончания срока действия свидетельства Госпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания договора ДД.ММ.ГГГГ), ФИО29 (дата окончания срока действия свидетельства Госпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания договора ДД.ММ.ГГГГ), ФИО30 (дата окончания срока действия свидетельства Госпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания договора ДД.ММ.ГГГГ), ФИО31 (дата окончания срока действия свидетельства Госпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания договора ДД.ММ.ГГГГ), ФИО32 (дата окончания срока действия свидетельства Госпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания договора ДД.ММ.ГГГГ), ФИО45 (дата окончания срока действия свидетельства Госпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания договора ДД.ММ.ГГГГ), ФИО33 (дата окончания срока действия свидетельства Госпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания договора ДД.ММ.ГГГГ), ФИО34 (дата окончания срока действия свидетельства Госпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания договора ДД.ММ.ГГГГ), ФИО46 (дата окончания срока действия свидетельства Госпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания договора ДД.ММ.ГГГГ), ФИО47 (дата окончания срока действия свидетельства Госпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания договора ДД.ММ.ГГГГ), ФИО48 (дата окончания срока действия свидетельства Госпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания договора ДД.ММ.ГГГГ), ФИО35 (дата окончания срока действия свидетельства Госпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания договора ДД.ММ.ГГГГ), ФИО36 (дата окончания срока действия свидетельства Госпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания договора ДД.ММ.ГГГГ), ФИО37 (дата окончания срока действия свидетельства Госпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания договора ДД.ММ.ГГГГ), что свидетельствует о том, что данные помещения использовались и продолжают использоваться не по назначению, отсутствуют договоры на использование <данные изъяты> квартир в специализированном жилищном фонде Калининградской области ОГКУ КО «Центр содействия переселению «Соотечественник»; из <данные изъяты> квартир отсутствует регистрация граждан в <данные изъяты> из них; в <данные изъяты> квартирах имеет быть место одновременная регистрация более <данные изъяты> человек, в том числе – двух и более семей в одном жилом помещении); нормы предоставления жилья в маневренном фонде 6 кв.м не соблюдаются (выделяются менее 6 кв.м): <данные изъяты> квартиры по <адрес><данные изъяты> квартиры по <адрес><данные изъяты> квартир по <адрес>; квартир по <адрес> Имеющийся в оперативном управлении учреждения жилищный фонд используется бессистемно, не планомерно и крайне неэффективно, постоянно пустует не менее <данные изъяты> койко- мест (<данные изъяты>); по данным УМВД в жилых помещениях, находящихся в <адрес>, зарегистрировано <данные изъяты> человек, в то время, как по договорам, действующим на ДД.ММ.ГГГГ, право на проживание и регистрацию имели <данные изъяты> человека (включая нанимателей и членов их семей); отсутствует регистрация граждан в <данные изъяты> квартирах: <данные изъяты> квартиры в <адрес> по адресам <адрес>; 1 квартира в <адрес>, <данные изъяты> квартиры в <адрес> по адресу <адрес> квартира в <адрес>; <данные изъяты> квартира в <адрес>, при этом из <данные изъяты> квартир, в которых отсутствовала регистрация граждан, в <данные изъяты> квартирах имеют быть место одновременная регистрация более <данные изъяты> человек, в том числе - двух и более семей в одном жилом помещении: <данные изъяты> квартира в <адрес> по адресу <адрес>; <данные изъяты> квартиры в <адрес>; по информации УМВД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>-ти квартирах было регистрировано <данные изъяты> человек, при этом данные договоров, заключенных учреждением, содержат сведения только о <данные изъяты> гражданах; по информации УМВД установлен факт проживания на протяжении <данные изъяты> лет гражданки Российской Федерации ФИО59 в квартире по <адрес>; по адресу <адрес> провалился потолок, при этом в данной квартире зарегистрированы <данные изъяты> человека (дата въезда - ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания проживания - до ДД.ММ.ГГГГ), по адресу <адрес> на стенах плесень, при этом в данной квартире зарегистрированы <данные изъяты> человека (дата въезда - ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания проживания - до ДД.ММ.ГГГГ), в то же время согласно п.5.6 Устава Учреждения «директор Учреждения обязан обеспечивать сохранность, рациональное использование, содержать в надлежащем стоянии (отвечающим всем нормам и правилам) находящееся в Учреждении движимое и недвижимое имущество, в установленном порядке своевременно проводить капитальный и текущий ремонт этого имущества».

В ходе проверки установлены факты неэффективного использования государственного жилищного фонда, находящегося на балансе Учреждения. Проверка показала, что по соответствующим договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда отдельные квартиры остаются незаселенными на протяжении нескольких лет, и не принимаются действенные меры по ремонту непригодного для проживания жилья. Учреждением не приняты необходимые меры по эффективному использованию пустующих жилых помещений.

Кроме того, установлены многочисленные факты регистрации фактически не проживающих граждан по адресу: <адрес>, <данные изъяты> квартир, что свидетельствует о неэффективном использовании жилого фонда, имеет быть место задолженность нанимателей жилыми помещениями маневренного фонда свыше срока действия свидетельства участника государственной программы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако руководителем не осуществлялся контроль по вышеизложенным фактам. При анализе учета дебиторской задолженности по договорам найма жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области установлена задолженность на конец 2018 года в размере <данные изъяты> рублей, сальдо на начало периода 2018 года составляло <данные изъяты> рублей. В Учреждении не ведется аналитический учет задолженности нанимателей, договор найма заключается на <данные изъяты> месяцев, отчет по существующей оплате коммунальных платежей с участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников не собирается и не контролируется.

Имеется длительное бездействие по предъявлению исполнительного листа в службу судебных приставов-исполнителей, - решение суда от ДД.ММ.ГГГГ - дата возбуждения исполнительного производства - ДД.ММ.ГГГГ, спустя 1 год; - решение суда от ДД.ММ.ГГГГ - дата возбуждения исполнительного производства - ДД.ММ.ГГГГ, спустя 1 год и 5 месяцев; - имеется несовпадение суммы задолженности по исполнительному листу и сумме, указанной в служебной записке; - имеются несовпадение адресов проживания должников по исполнительному листу и служебной записке;

- на двух должников (ФИО38, ФИО39) не представлены постановления судебных приставов-исполнителей об окончании исполнительного производства; - только в трех случаях имеется повторное обращение в службу судебных приставов-исполнителей; - на некоторых постановлениях судебных приставов-исполнителей об окончании исполнительного производства, датированных ДД.ММ.ГГГГ имеется резолюция руководителя «В работу», датированная ДД.ММ.ГГГГ., что позволяет сделать вывод об отсутствии надлежащей своевременной работы по взысканию задолженности; - имеются постановления судебных приставов-исполнителей об окончании исполнительного производства, датированных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по которым не истекли сроки для повторного предъявления; - имеется постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО40), в котором указано, что в ходе исполнительного производства частично взыскана сумма <данные изъяты> рубля (по судебному приказу – <данные изъяты> руб.), однако больше никаких действий в течение почти двух лет не предпринималось, сведения о повторном обращении в службу судебных приставов-исполнителей отсутствуют; в протоколе заседания комиссии по рассмотрению и списанию дебиторской и кредиторской задолженности от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о повторных обращениях в службу судебных приставов-исполнителей, об обжаловании действий приставов-исполнителей, в связи с чем, представленные документы по списанию дебиторской задолженности <данные изъяты> руб. свидетельствуют о том, что работа по взысканию задолженности велась недостаточно эффективно, не все меры, предусмотренные действующим законодательством, были применены, что повлекло соответствующие убытки; сумма задолженности, указанная в представленных постановлениях судебных приставов-исполнителей об окончании исполнительного производства, не совпадает со списанной дебиторской задолженностью (<данные изъяты> руб.).

В отдельных квартирах находится мебель Учреждения, однако в регистрах бухгалтерского учета передача мебели не произведена. Также на территории поселка Северный в общей комнате (в жилых комнатах) находится личное имущество граждан, однако заявлений, что это имущество принадлежит жильцам Учреждением не оформлено. В отдельных квартирах оставлена мебель от предыдущих хозяев, однако в регистрах бухгалтерского учета (на забалансовых счетах Учреждения) она не числится.

На территории Учреждения в центре временного размещения <адрес>) обнаружена самовольная постройка в виде небольшого строения (дощатого домика с окнами и дверью), на которое не представлены документы. В нарушение требований действующего законодательства данное строение не оформлено в собственность Калининградской области, в оперативное управление Учреждения и не поставлено на соответствующий учет, используется посторонними лицами.

Регламенты по организации совместной работы причастных структур в рамках Госпрограммы отсутствуют; система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) не налажена, в «результате передача и обмен информацией происходит в «ручном режиме» с использованием съёмных флэш карт, а обработка персональных данных соотечественников в автоматизированной системе АИС «Миграция» и её пользование учреждением нормативно не урегулировано. Отсутствует перспективный план использования имеющегося жилищного фонда для размещения лиц, прибывающих на территорию Калининградской области в рамках Госпрограммы.

Из раздела «Прочие вопросы» следует, что данные по путевому листу с данными показаний спидометра не совпадают - показания спидометра автомобиля <данные изъяты> на начало дня по путевому листу <данные изъяты>, пройдено по путевому листу на момент проверки <данные изъяты> км, показания спидометра на момент проверки составили <данные изъяты>. Разница в показаниях составила <данные изъяты> км, показания спидометра автомобиля <данные изъяты> на начало дня по путевому листу <данные изъяты>, пройдено по путевому листу <данные изъяты> км, показания счетчика автомобиля на момент проверки составили <данные изъяты>.

Согласно путевому листу б/н от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль <данные изъяты> выдано по заправочному листу <данные изъяты> литра горючего, однако чеки с АЗС, подтверждающие заправку автомобиля приложены за разные периоды: чек № т ДД.ММ.ГГГГ, чек № от ДД.ММ.ГГГГ, чек № ДД.ММ.ГГГГ, чек № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно путевому листу б/н от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль <данные изъяты> заправки по заправочному листу не производилось, однако в обороте по топливным картам в этот день заправка автомобиля осуществлялась. Согласно путевому листу б/н от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль <данные изъяты> выдано по заправочному листу <данные изъяты> литров горючего, в обороте по топливным картам заправка в этот день отсутствует, чеки не приложены, что свидетельствует о том, что данные регистров бухгалтерского учета в Учреждении не совпадают с данными заправочной организации, что говорит об отсутствии контроля со стороны работников бухгалтерии Учреждения и отсутствии сверки со снабжающими организациями.

Имеют быть место ошибки при заполнении путевых листов за ДД.ММ.ГГГГ год: в путевых листах б/н от ДД.ММ.ГГГГ, б/н от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют: дата и время прохождения предрейсового и послерейсового осмотра водителя, подпись механика, проверившего техническое состояние автомобиля перед выездом и по возвращению в гараж, подпись диспетчера – нарядчика; отсутствует указанный маршрут в расшифровке пути следования автомобиля - место отправления, место назначения, отсутствует информация о конкретном месте следования, что не позволяет судить о факте использования автомобиля сотрудниками организации в служебных целях.; исправления в путевые листы вносятся не в соответствии с Законом № 402-ФЗ, а именно: допускаются исправления первоначальных данных, в результате чего исходные значения неразборчивы; заправка автомобилей систематически осуществляется в нерабочее время водителей - путевой лист б/н от ДД.ММ.ГГГГ согласно приложенному чеку АЗС -№ от ДД.ММ.ГГГГ время заправка - 19-34, однако по путевому листу время возвращения в гараж автомобиля - 18-00, в путевом листе б/н от ДД.ММ.ГГГГ согласно приложенному чеку АЗС от ДД.ММ.ГГГГ время заправки - 19-17, однако по путевому листу время возвращения в гараж автомобиля также указано 18-00, что свидетельствует о недостоверности сведений, по путевому листу б/н от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль <данные изъяты> остаток при выезде в баке составляет <данные изъяты> литра, в то время как согласно техническим характеристикам автомобиля, представленной при проведении мониторинга, объем топливного бака составляет <данные изъяты> л., имеют случаи отражения остатка горючего при выезде автомобиля в размере 0,34; 0,24; 0,64 литра.

Списание угля в Учреждении производится несвоевременно - согласно акту о списании материальных запасов № от ДД.ММ.ГГГГ произведено списание угля марки ДПК в количестве <данные изъяты> т на сумму <данные изъяты> рубля, дата утверждения директором на документе отсутствует, однако, согласно акту на списание угля в центре временного размещения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, уголь в размере <данные изъяты> т был израсходован в ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно акту о списании материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ № было произведено списание угля в размере <данные изъяты> т на сумму <данные изъяты> рубля, однако, согласно акту на списание угля за ДД.ММ.ГГГГ года, уголь в размере <данные изъяты> т был израсходован в октябре. Согласно акту на списание материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ № в Учреждении произведено списание бензина в количестве <данные изъяты> л на сумму <данные изъяты> рубля, а также масло для косы в размере <данные изъяты> л на сумму <данные изъяты> рублей, при этом дата утверждения документа директором отсутствует, однако, в приложенном акте (дата утверждения документа директором отсутствует) на списание бензина в центре временного размещения в <адрес> указано, что бензин и масло были израсходованы для покоса территории на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, что свидетельствует о несвоевременном отражения списания материальных запасов работниками Учреждения.

Списание мягкого инвентаря производится по форме №, без указания оснований для принятия решения о списании объектов имущества, также отсутствует подпись директора на утверждении о списании.

Акты о списании не содержат заключения комиссии, отсутствуют подписи членов комиссии, отсутствуют даты утверждения документа директором, отсутствует дата отметки бухгалтерии; ведомости выдачи материальных ценностей на нужды Учреждения заполнены без отметки принятия к бухгалтерскому учету, отсутствуют подписи главного бухгалтера, отсутствует дата и подпись утверждения документа директором.

Из раздела «Осуществление внутреннего финансового контроля» следует, что выявлены многочисленные нарушения ведения бухгалтерского учета, что говорит об отсутствии в Учреждении в проверяемом периоде внутреннего финансового контроля, журнал внутреннего контроля не представлен.

Из раздела «Проверка комплексной безопасности» следует, что пропущен срок очередного обучения ответственного лица за пожарную безопасность ФИО41. Не представлены документы: пожарная декларация либо официальное письмо от Главного управления по Калининградской области об отсутствии необходимости оформлять на жилые помещения маневренного фонда пожарную декларацию; расчет пожарных рисков по контрактам (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) с ООО «Инженерный центр пожарного дела» на оказание услуг по осуществлению анализа пожарной опасности и проведению расчетов по оценке пожарных рисков зданий №; акт о проверке работоспособности системы видеонаблюдения по договору (№ от ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения с ООО «Макролит».

По направлению антитеррористической безопасности работа не ведется, мероприятия по антитеррористической деятельности и пропаганде идеологии терроризму не проводятся.

Акты категорирования указанных объектов не представлены, в связи с чем, невозможно установить необходимость или отсутствие необходимости оформления паспортов безопасности.

По результатам проведенного мониторинга ДД.ММ.ГГГГ в отчете о результатах проведения планового выездного мониторинга в ГКУ КО «Центр содействия переселению «Соотечественник», также были даны рекомендации и предложения Учреждению по устранению выявленных нарушений, в том числе: организовать обучение лиц, ответственных по пожарной безопасности в учреждении (в частности ФИО41); незамедлительно заключить договор на обслуживание каналообразующего оборудования с лицензированной специализированной организацией, вести строгий контроль за своевременным обслуживанием и проверкой работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией; до ДД.ММ.ГГГГ провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода в зданиях № с оформлением акта произвольной формы; проработать с Главным управлением МЧС по Калининградской области вопрос о необходимости оформления пожарной декларации на объекты учреждения либо запросить официальный ответ от Главного управления МЧС по Калининградской области об отсутствии необходимости оформлять на жилые помещения маневренного фонда пожарную декларацию; назначить на всех объектах приказом ответственных лиц по антитеррористической безопасности, с внесением в должностные инструкции ответственных лиц соответствующих функций и полномочий, организовать обучение, регулярно вести журнал инструктажа дежурного персонала и сотрудников по противодействию терроризму; исполнить требования постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части категорирования объектов маневренного фонда, при необходимости оформить паспорта безопасности по объектам (местам массового пребывания) включить строение, находящееся на территории поселка Северный в реестр имущества Калининградской области, организовать оформление через Агентство по имуществу передачу в оперативное управление, в судебном порядке решить вопрос с освобождением строения от имущества от посторонних лиц; привести в соответствие сведения о гражданах, имеющих регистрацию по месту проживания в маневренном фонде с фактической численностью граждан, заключивших договора с учреждением; разработать и утвердить в Министерстве социальной политики Калининградской области перспективный план использования имеющегося жилищного фонда для размещения лиц, прибывающих на территорию Калининградской области в рамках Госпрограммы; с целью эффективного использования маневренного фонда и недопущения его длительного простоя дать предложения об оптимальном количестве жилых помещений, реально необходимых для размещения лиц, прибывающих на территорию Калининградской области в рамках Госпрограммы при их фактическом проживании по месту регистрации; внести в типовой договор изменения, предусматривающие возможность его расторжения по инициативе учреждения, в случаях, предусмотренных жилищным законодательством; реализовать через судебные органы право на выселение граждан с истекшим сроком действия свидетельств участников Госпрограммы; оформлять авансовые отчеты в соответствии с действующим законодательством; соблюдать порядок отражения операций с подотчетными лицами в бухгалтерском учете и применение бюджетной классификации в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»; расчеты с поставщиками и подрядчиками привести в соответствие с требованиями действующего законодательства; привести приказ «Об учетной политике» с требованиями действующего законодательства; сформировать все регистры бухгалтерского учета в соответствии с учетной политикой Учреждения; привести ведение Табеля учета рабочего времени, записку-расчет об исчислении среднего заработка с требованиями действующего законодательства; все выплаты сотрудникам Учреждения вести строго в соответствии с требованиями действующего законодательства и иных нормативных правовых актов; соблюдать сроки выплаты заработной платы сотрудникам Учреждения; принять меры по обеспечению результативности и эффективности использования имущества; привести заполнение инвентарных карточек с требованиями действующего законодательства; проводить регулярную маркировку предметов мягкого инвентаря; провести сплошную инвентаризацию всех активов Учреждения в соответствии с действующим законодательством; излишки, выявленные в ходе инвентаризации поставить на учет Учреждения, недостачи взыскать с виновных лиц; проставить инвентарные номера на объектах основных средств; осуществлять внутренний финансовый контроль в Учреждении в соответствии с разработанным приказом и положением о внутреннем финансовом контроле; привести первичные учетные документы с требованиями действующего законодательства; заполнять первичные документы в соответствии с Приказом №; принимать к учету первичные документы с требованиями действующего законодательства; составлять первичные документы при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным – непосредственно после его окончания; заполнение путевых листов вести согласно с требованиями действующего законодательства; обеспечить контроль за фактически полученным и выданным количеством топлива (ГСМ, угля); вести учет ГСМ в полном объеме; подобрать и сброшюровать по истечении каждого отчетного периода (месяца, квартала, года) первичные (сводные) учетные документы, сформированные на бумажном носителе, относящиеся к соответствующему журналу операции; оформить трудовые договоры с работниками, в договоры с которыми неоднократно вносились изменения, в соответствии с требованиями действующего законодательства; привести должностные инструкции работников в соответствии со штатным расписанием и положениями об отделах и ознакомить с ними работников учреждения; не допускать преждевременного списания задолженности граждан по коммунальным услугам, вести более эффективную работу с должниками и со службой судебных приставов по взысканию задолженности; не допускать неэффективного расходования денежных средств при заключении договоров об оказании услуг с дублированием функций основных работников. Кроме того директору Учреждения было вменено принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующим в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящем случае суд находит, что выявленные нарушения в результате проведенного мониторинга, которые свидетельствуют о ненадлежащей организации деятельности Учреждения и отсутствии надлежащего контроля со стороны, в том числе руководителя Учреждения, осуществляющего контроль за соблюдением требований по ведению бухгалтерского учета и финансово-хозяйственной деятельности Учреждения,

нашли свое подтверждение в судебном заседании, подробно изложены и обоснованы в отчете о результатах проведения планового выездного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ со ссылками на нормы действующего законодательства, локальные нормативные акты, которые были нарушены сотрудниками Учреждения. При этом в основу отчета легли те документы, которые были представлены сотрудниками Учреждения проверяющим лицам. Бесспорных доказательств тому, что выявленные при проведении мониторинга нарушения место быть не имели, стороной истца в судебное заседание не представлено. Кроме того, как следует из ответа Министра Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ. на имя истца, Министром были приняты возражения истца относительно замечания о переплате за 1 день компенсации за неиспользованный отпуск ФИО18 и в части представленного договора с ООО «КППА» на обслуживание пожарной сигнализации, которые как следует из пояснений стороны ответчика в основу приказа о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде замечания не легли.

Согласно ст.193 ТК РФ, о применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Как усматривается из материалов дела, акт о результатах проведения планового выездного мониторинга издан ДД.ММ.ГГГГ. Истцом отчет получен ДД.ММ.ГГГГ. Из данного отчета следует, что истец вправе предоставить возражения по отчету в течение 3 рабочих дней в письменном виде. Такие возражения истцом были поданы ДД.ММ.ГГГГ

Установленный трудовым законодательством Российской Федерации шестимесячный срок для привлечения к дисциплинарной ответственности является пресекательным и его пропуск исключает возможность наложения на работника дисциплинарного взыскания.

Таким образом, суд находит, что фактически ответчику о ненадлежащем исполнении обязанностей истцом было известно с момента издания вышеуказанного отчета, а именно ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд также принимает во внимание, что ответчику было известно о сроках проведения, в том числе и сроках окончания проведения мониторинга, поскольку приказ как об установлении срока проведения мониторинга, так и о продлении сроков был подписан работодателем, которым впоследствии и был издан приказ о применении дисциплинарного взыскания к директору Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр содействия переселению «Соотечественник» ФИО1 Доводы стороны ответчика о том, что Министру о содержании отчета стало известно из служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ., о том, что Министру ДД.ММ.ГГГГ не было известно о содержании отчета и о том, какие недостатки были выявлены в период проведения мониторинга, поскольку Министр не подписывает отчет о мониторинге и не знает о его результатах, пока ему об этом не доложат, о чем ему и было доложено служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ., суд находит несостоятельными. Более того, суд в настоящем случае также принимает во внимание и то обстоятельство, что возражения по отчету о результатах планового мониторинга, истцом были поданы на имя Министра социальной политики Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит, что ответчиком в настоящем случае не представлено доказательств соблюдения месячного срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Приказ о применении дисциплинарного взыскания издан работодателем за пределами указанного срока.

Поскольку работодателем нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, установленный ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку дисциплинарное взыскание применено к работнику с нарушением месячного срока со дня обнаружения проступка, суд находит исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной политики Калининградской области №-л от ДД.ММ.ГГГГ. о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде замечания, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 237 ТК РФ, в пользу истца также подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 1 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной политики Калининградской области №-л от ДД.ММ.ГГГГ. о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Взыскать с Министерства социальной политики Калининградской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2020 года.

Судья: Цыганкова И.М.