Постановление № 5-627/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-627/2018

Дело №5-627/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2018 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым (295017, <адрес>) ФИО4

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального казённого учреждения Департамента городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, юридический адрес: <адрес>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КРФоАП, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 16 минут, в ходе обследования улично-дорожной сети <адрес> на месте дорожно-транспортного происшествия и в ходе повторного обследования ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут по <адрес> на участке от <адрес> по пл. Московской в <адрес>, выявлены недостатки улично-дорожной сети, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:

- в нарушение п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ФИО3 50597-93 – на протяжении всего участка на проезжей части имеются повреждения в виде просадок, выбоин и иных повреждений, размеры которых превышают предельно допустимые, затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В судебное заседание представитель МКУ Департамент городского хозяйства администрации <адрес> РК не явился, извещался надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ «О внесении изменений в Кодексе РФ об административных правонарушениях»).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОГИБДД УМВД России по <адрес> в связи с выявленными недостатками в содержании улично-дорожной сети в отношении неустановленного лица вынесено определение о возбуждении дела об административном производстве и о проведении административного расследования (л.д.8).

Главе администрации <адрес> ФИО1 направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-22).

ДД.ММ.ГГГГ № юридическому лицу - МКУ Департамента городского хозяйства - администрации <адрес> направлено извещение о дате, времени и месте для дачи объяснения и составления административного протокола по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Данное извещение - было получено Учреждением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ Департамента городского хозяйства администрации <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес> по признакам ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 1-4).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

В силу ч.2 ст. 41 Федерального закона, от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации (ч.3 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №.3.1-ФЗ).

МКУ Департамент городского хозяйства администрации <адрес> РК является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес> Республики Крым.

Согласно Положения о муниципальном казенном учреждении Департамента городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, основными задачами учреждения является кроме прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог неосуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.3.4 Положения Учреждение выступает в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке заказчиком и выполняет функции муниципального заказчика по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог местного значения в соответствии с утвержденным Учреждением реестром дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные., сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Вина Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства надлежащим должностным лицом.

Оценив представленные доказательства, суд считает установленным, что в нарушение приведенных выше требований закона Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Действия Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП.

Частью 1 статьи 12.34 КРФоАП предусмотрено назначение юридическим лицам в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

По результатам проведенного административного расследования, в отношении МКУ Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым неоднократно составлялись протоколы. Наложение на юридическое лицо штрафа в размере 300 000 рублей в данной ситуации будет являться чрезмерным. Кроме того, наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта,

Следовательно, принимая во внимание положения статей 1.7, 4.1, части 1 статьи 12.34 КРФоАП, прихожу к выводу, что имеются основания для снижения размера назначенного штрафа и назначения административного наказания в виде штрафа в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КРФоАП, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП.

Назначить Муниципальному казенному учреждению Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>); ИНН: <***>; КПП: 910201001; номер счета получателя: 40№; код ОКТМО: 35701000; наименование банка Отделение по <адрес> ЮГУ Центрального Банка РФ, БИК: 043510001; наименование платежа: УИН: 18№.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КРФоАП в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в 10-дневный срок с момента получения копии постановления через Киевский районный суд <адрес>.

Судья: ФИО5