Решение № 2А-1554/2018 2А-1554/2018 ~ М-944/2018 М-944/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-1554/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.05.2018 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Лещенко Л.А.

при секретаре судебного заседания Галимовой Д.Р.

с участием административного истца старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Самары Наумовой К.В.

с участием административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1554/2018 по иску прокурора Октябрьского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Самары, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 дата выдано водительское удостоверение №.... Согласно информации ГБУЗ «СОНД» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с дата. с диагнозом «пагубное употребление опиоидов». Основания для снятия его с наблюдения в связи с выздоровлением не имеются. Таким образом, у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако, выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 дата г.р., зарегистрированного по адресу: адрес, до прекращения его диспансерного наблюдения связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Обязать Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области аннулировать водительское удостоверение, выданное дата. №... ФИО1, изъять у ФИО1 водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель прокурора Октябрьского района г. Самары – старший помощник Наумова К.В., действующая по доверенности №... от дата, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, уточнив, что с учетом представленных административным ответчиком сведений об утере водительского удостоверения, требование об изъятии водительского удостоверения не поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в дата. был лишен водительских прав, водительского удостоверения у него нет, поскольку оно было утеряно, и дата. он обращался У МВД РФ по г. Самаре с заявлением об утере водительского удостоверения, и срок лишения права управления транспортным средством у него исчисляются с дата. В дата. он обращался в наркологический диспансер, где ему устно пояснили, что с учета в наркологическом диспансере он снят, однако предоставить документальное доказательство суду не может.

Представители У ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены по почте, причину неявки не сообщили.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Самары проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав.

ФИО1 дата выдано водительское удостоверение №.... Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с дата. с диагнозом «пагубное употребление опоидов». Регулярное наблюдение с дата. Наблюдается ремиссия *** месяцев на момент последнего посещения дата.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г. Самары проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 25 закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст. 26 к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ст. 23 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 27 указанных Правил российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На запрос суда о том, имеются ли основания для снятия с наблюдения ФИО1 дата года рождения в связи с выздоровлением, из ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» по факсимильной связи поступил ответ, у ФИО1 наблюдается ремиссия *** месяцев, на момент последнего посещения недостаточный срок наблюдения. Наблюдаемая ремиссия должна быть 1 год.

Таким образом, у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное водительское удостоверение в настоящее время даёт ему право на управление транспортными средствами.

Из распечатки информации инспектора по ИАЗ полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Самаре, заверенной капитаном полиции ФИО2, следует, что ФИО1 дата. и дата. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, оштрафован на *** рублей и лишен водительского удостоверения на №... месяцев по каждому из постановлений.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 пояснил, что водительского удостоверения у него не имеется в связи с его утерей.

Согласно ответу У МВД России по г. Самаре на имя ФИО1, представленной в материалы дела, следует, что срок лишения права управления транспортными средствами будет исчисляться с момента написания заявления об утере водительского удостоверения, а именно датаг.

Вместе с тем, представленные доказательства об утере водительского удостоверения не опровергают сведений, содержащихся в ГБУЗ «СОНД» о нахождении ФИО1 на учете, кроме того, управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие водительского удостоверения ответчика на право управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, требования прокурора Октябрьского района г. Самара о прекращении действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией – выздоровлением заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортным средством" (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений) российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее безопасному управлению им транспортных средств, что является безусловным поводом для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ч. 1ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Октябрьского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 дата рождения, зарегистрированного по адресу: адрес, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение является основанием для аннулирования Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области водительского удостоверения, выданного дата за №... на имя ФИО1.

Взыскать ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с 14.05.2018г.

Судья подпись Лещенко Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2018 года.

.
.

.
.