Решение № 12-181/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-181/2020

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО6,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО10 ФИО7 на постановление №-ОБ/12-16337-И/53-483 государственного инспектора труда ФИО3 от 21.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-ОБ/12-16337-И/53-483 государственного инспектора труда ФИО3 от 21.11.2019г., должностное лицо – генеральный директор ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на необоснованность привлечения к административной ответственности, а также на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Государственный инспектор труда ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно представленному приказу руководителя государственной инспекции труда в <адрес> №-ЛС от 24.12.2019г., служебный контракт с данным гражданским служащим расторгнут 31.12.2019г.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в <адрес>, а также отзыв, в котором просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав заявителя жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает, в том числе, за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной указанной выше нормой, послужили выявленные государственным инспектором труда в <адрес> ФИО5 в результате проведенной на основании распоряжения №-ОБ/12-13848-И/53-483 от 20.09.2019г. внеплановой документарной проверки нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, что отражено в акте проверки №-ОБ/12-13848-И/53-483 от 18.10.2019г., а по итогам проверки 15.11.2019г. в отношении генерального директора ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО1 составлены протоколы №-ОБ/12-13848-И/53-483 и №-ОБ/12-1617-И/53-483 по признакам составов административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение которых назначено на 21.11.2019г. в 12 часов 00 минут и в 12 часов 20 минут соответственно.

21.11.2019г. определением государственного инспектора труда в <адрес> ФИО5 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО1 на основании ч.2 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях объединены в одно производство по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого (дела), инспектором вынесено оспариваемое в жалобе постановление о признании генерального директора ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст.25.1 и 28.2 названного Кодекса гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

На основании ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Исходя из положений ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, праву лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, знакомиться со всеми материалами дела, законодатель корреспондирует обязанность должностного лица предоставить указанному лицу такую возможность.

Кроме того, в соответствии со ст.24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Из приведенных выше норм следует, что заявленные в ходе производства по делу об административном правонарушении ходатайства, подлежат обязательному и немедленному рассмотрению должностным лицом, при этом, в случае отказа в удовлетворении ходатайства, должностным лицом выносится определение.

Между тем, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО1, данные требования закона должностным лицом не соблюдены.

Так, из материалов дела следует, что при составлении в отношении генерального директора ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО1, протокола об административном правонарушении, последним в письменном виде заявлен ряд ходатайств, в том числе и об ознакомлении с материалами дела и материалами проверки.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие рассмотрение должностным лицом указанных ходатайств, в том числе, отсутствует и определение об отказе в их удовлетворении, а также отсутствуют данные, позволяющие установить, что данные ходатайства были удовлетворены.

При этом, согласно письменным объяснениям генерального директора ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО1, изложенным в определении от 21.11.2019г. об объединении административных дел, на его ходатайство ознакомить со всеми собранными в ходе проверки материалами, получен устный отказ без объяснения причины.

Таким образом, в нарушение требований ч.2 ст.24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанное ходатайство, должностным лицом не рассмотрено в установленном законом порядке, мотивированного определения об отказе в его удовлетворении не вынесено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при привлечении генерального директора ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО1 к административной ответственности должностным лицом административного органа были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившиеся в несоблюдении установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях порядка рассмотрения ходатайств, заявленных лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Более того, отказ предоставить возможность ознакомиться со всеми материалами дела нарушает права привлеченного лица знать обстоятельства и основания его привлечения к административной ответственности, а препятствование в ознакомлении, как с материалами дела, так и с материалами проверки, является незаконным, поскольку нарушило право генерального директора ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО1 на защиту.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности - 1 год по данному делу не истек, постановление №-ОБ/12-16337-И/53-483 государственного инспектора труда ФИО3 от 21.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО1 подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО10 ФИО8 удовлетворить частично.

Постановление №-ОБ/12-16337-И/53-483 государственного инспектора труда ФИО3 от 21.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО10 ФИО9, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Самараоблсельхозэнерго» ФИО1 возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО6

.
.

.
.