Решение № 12-33/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-33/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Похвистнево 29 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2019.

Решение изготовлено в полном объеме 29.05.2019.

Судья Похвистневского районного суда Самарской области Шляпникова Л.В.

при секретаре Салиховой Л.А.,

с участием ФИО1, его защитника Андреева Валерия Владимировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу № 15/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора в городском округе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневский по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по г.Похвистнево, Похвистневскому району Управления Росреестра по Самарской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) ФИО2 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В суд поступила жалоба ФИО1, который считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, незаконным и просит отменить его, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что оно было вынесено без надлежащего изучения всех материалов, не достаточно объективно были рассмотрены обстоятельства дела и постановление вынесено с неправильным применением норм материального права. Лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Он никакого правонарушения не совершал. Согласно ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.2.2. КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли-продажи им был приобретён земельный участок, площадью 498 кв.м и 3/5 доли в праве на жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. Конфигурация земельного участка находится в том же виде с момента приобретения им по настоящее время. Никаких перепланировок он не совершал. Кроме того, в документах (технический паспорт на жилой дом), переданных ему продавцом, земельный участок имеет ту же конфигурацию. Это могут подтвердить все соседи и даже сособственник жилого дома. Земельным инспектором Администрации городского округа Похвистнево Самарской области ФИО4 было установлено, что его земельный участок огорожен не в соответствии с установленными границами, а им огорожено место общего пользования, площадью 16 кв.м. Это тоже не соответствует действительности, но при вынесении постановления это не было принято во внимание. Земельный участок, площадью 917,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, был зарегистрирован ФИО3 под кадастровым номером: №. И он имел ту же конфигурацию, и в его границах находятся эти 16 кв.м, и не являются землями общего пользования. Впоследствии совладельцем данного земельного участка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ была выделена доля в натуре на основании свидетельства на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласование, согласно акту, было на 522 кв.м., но впоследствии площадь была определена в 498 кв. м. Данным земельным участком он пользуется открыто и добросовестно, и никаких претензий к нему со стороны соседа по вопросу границ не возникало.

В судебное заседание представитель Росреестра не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии должностного лица, вынесшего протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. и должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Из отзыва начальника межмуниципального отдела по г. Похвистнево, Похвистневскому району Управления Росреестра по Самарской области следует, что в Межмуниципальный отдел по г. Похвистнево, Похвистневскому району Управления Росреестра по Самарской области из Отдела по управлению имуществом Администрации городского округа Похвистнево поступили материалы проверки, проведенной муниципальным земельным инспектором ФИО4 по факту использования гражданином ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>1, площадью 498 кв. м., кадастровый номер №, для индивидуального жилищного строительства, пользователем вышеуказанного земельного участка является ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения выездной проверки муниципальным земельным инспектором Администрации городского округа Похвистнево Самарской области ФИО4 было установлено, что земельный участок по вышеуказанному адресу огорожен не в соответствии с установленными границами. Огорожено место общего пользования площадью 16 кв.м. Факт использования ФИО1 самовольно занятой части земельного участка площадью 16 кв. м. подтверждается материалами фотосъемки и планом земельного участка, которые прилагаются к акту проверки соблюдения земельного законодательства муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно сведениям Автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 498 кв. м, расположенном по вышеуказанному адресу, осуществлен государственный кадастровый учет. Дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Категория данного земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровая стоимость земельного участка составляет 235011,18 рублей. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Конфигурация земельного участка указана в копии кадастрового плана от ДД.ММ.ГГГГ. №, приложенного к отзыву, и отличается от конфигурации выявленной в ходе проведении проверки.

Согласно сведениям, из ЕГРН собственником земельного участка по вышеуказанному адресу является ФИО1, на основании Договора купли-продажи земельного участка и 3/5 доли в праве на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Предыдущим собственником являлся ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №.

Учитывая вышеизложенное, подтверждается факт того, что земельный участок по вышеуказанному адресу, принадлежащий на праве собственности ФИО1, действительно огорожен не в соответствии с установленными границами. Так как границы соседнего участка, расположенного по адресу: <адрес>, не установлены в соответствии с действующим законодательством, следовательно, огорожено место общего пользования площадью 16 кв.м. Данные действия подпадают под действие ст.ст. 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации - не закреплены основания возникновения прав на землю.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. ФИО1, в его присутствии был составлен протокол об административном правонарушении по делу № в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ, т.е. использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Протокол был получен лично гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется соответствующая отметка.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. ФИО1 в его присутствии было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ было получено лично гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., о чем имеется соответствующая отметка, и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., т.е. по истечении 10 суток со дня вручения постановления. Срок оплаты административного штрафа до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.1. КоАП РФ «самовольное занятие земельного участка» заявителю не вменялся. Наказание ФИО1 было назначено по ст. 7.1. КоАП РФ только за выявленное использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Доводы гр. ФИО1 о том, что границы земельного участка установлены так, как указано в техническом паспорте на жилой дом, переданного ему продавцом, не обоснованны, так как технический паспорт на жилой дом не является документом, относящимся к земельному участку. ФИО1 при приобретении земельного участка у гр. ФИО5 должен был запросить документы на земельный участок в полном объёме.

ФИО4, муниципальный земельный инспектор, ведущий специалист отдела по управлению имуществом Управления по экономике и финансов Администрации городского округа Похвистнево Самарской области, в судебном заседании пояснила, что актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 498 кв.м для индивидуального жилищного строительства используется ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации. Границы участка установлены. В ходе обмера было выявлено, что ФИО1 огорожен земельный участок не в соответствии с установленными границами. Огорожено место общего пользования площадью 16 кв.м. Таким образом, в ходе проверки было выявлено нарушение, подпадающее под действие ст.7.1 КоАП РФ. ФИО1 было выдано предписание на устранение нарушения.

Заслушав доводы ФИО1, его защитника Андреева В.В., в обоснование жалобы, объяснение ФИО4, муниципального земельного инспектора, ведущего специалиста отдела по управлению имуществом Управления по экономике и финансов администрации городского округа Похвистнево Самарской области, проверив материалы дела, в том числе отзыв на жалобу представителя Росреестра, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что земельный участок из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 498 кв.м для индивидуального жилищного строительства используется ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации. Границы участка установлены. В ходе обмера было выявлено, что ФИО1 огорожен земельный участок не в соответствии с установленными границами. Огорожено место общего пользования площадью 16 кв.м. Таким образом, в ходе проверки муниципальным земельным инспектором было выявлено нарушение, подпадающее под действие ст.7.1 КоАП РФ.

Проверка соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ была проведена на основании постановления администрации г.о. Похвистнево от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что собранные и исследованные по делу доказательства получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность ФИО1, не установлены.

Учитывая вышеизложенное, ФИО1 обоснованно назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № главного государственного инспектора в городском округе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневский по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по г.Похвистнево, Похвистневскому району Управления Росреестра по Самарской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) ФИО2 о назначении административного наказания ФИО1 по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-суточный срок в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд.

Судья Л.В.Шляпникова