Постановление № 5-18/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 5-18/2017

Дело № 5-18/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 марта 2017 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск- Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балбаровой А.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Хилок- заместителя главного государственного санитарного врача по муниципальным районам С,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

10.03.2017 заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок С составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по организации питания обучающихся и сотрудников Муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа п.Новопавловка (далее по тексту МОУ СОШ п.Новопавловка) в столовых МОУ СОШ п.Новопавловка и начальной школы МОУ СОШ п.Новопавловка, расположенных в зданиях школ по адресам: <...> по договору аренды №1 от 21.09.2014. При проведении плановой выездной проверки МОУ СОШ п.Новопавловка, расположенного по вышеуказанным адресам, 01 марта 2017 года с 12 часов 40 минут до 14 часов 40 минут, установлено, что в нарушение требований ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в столовых при приготовлении пищи и напитков не выполняются требования санитарного законодательства, а именно: ежедневно в обеденных залах столовых школы не вывешивается утвержденное руководителем образовательного учреждения меню, содержащее сведения об объемах блюд и названия кулинарных изделий, что является нарушением п.6.24 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»(далее по текстуСанПиН 2.4.5.2409-08). Столовые не обеспечены достаточным количеством столовой посуды, так как имеется 1 комплект на одно посадочное место, что является нарушением п.4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08, в соответствии с которым столовые общеобразовательных учреждений обеспечиваются достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место. Для обучающихся общеобразовательного учреждения организовано одноразовое горячее питание, что является нарушением п.6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому «для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед)». Выдача готовой пищи детям, обучающимся во 2-ю смену в зданиях начальной и средней школы проведена без снятия пробы и оценки качества блюд бракеражной комиссией в составе менее трех человек, в журнале бракеража готовой кулинарной продукции отсутствуют записи, что является нарушением п.14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, в соответствии с которым «выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 санитарных правил). В столовой школы по адресу: <...>: в питании используются яйца куриные 1 категории производства СКП «Белоречье», срок годности которых истек (дата изготовления 28.01.2017, срок годности 25 суток, продукт годен до 22.02.2017), что является нарушением п.6.25 СанПиН 2.4.5.2409-08; для изготовления кондитерских изделий используется маргарин, что также является нарушением п.6.25 СанПиН 2.4.5.2409-08 (приложение 7 к СанПиН 2.4.5.2409-08), согласно которому не допускаются для реализации в организациях общественного питания образовательных учреждений кулинарные жиры, свиное или баранье сало, маргарин и другие гидрогенизированные жиры); отсутствует разделочная доска для зелени (с маркировкой «З»), что является нарушением п.4.10СанПиН 2.4.5.2409-08; складское помещение для хранения пищевых продуктов не оборудовано прибором для изменения влажности, что является нарушением п.4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 (на момент осмотра в складском помещении хранятся: молоко в тетра пакетах, крупяные изделия, яйца куриные, повидло, сухофрукты, сахар, растительное масло и другие) Кроме того в помещении для хранения кухонной посуды и инвентаря часть стен побелена, в горячем цехе в отделении для выпечки кондитерских изделий (кексы, вафли, песочное пирожное, пирожки с картофелем и др.) поверхность стены со щелями, стены не отделаны на высоту не менее 1,7 м. материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию; в складском помещении стены побелены, на высоту не менее 1,7 м. не окрашены влагостойкими красками для внутренней отделки, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, является нарушением п.5.5, п.5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м. отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м. окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки». Персонал столовой работает с неостриженными коротко ногтями (повар Г, кухонный работник Д), что является нарушением п.13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08. В личной медицинской книжке кухонного работника Д отсутствуют сведения об обследовании на брюшной тиф, что является нарушением п.13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08. В столовой школы по адресу: <...>: для просушивания столовой посуды после мытья недостаточно решеток, полок для просушивания «на ребре», что является нарушением п.5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08; не оставлены суточные пробы от 28.02.2017 (бутерброд с сыром), суточная проба картофельное пюре (гарнир) отобрано вместе с кабачковой икрой в одну емкость, что является нарушением п.14.11СанПиН 2.4.5.2409-08 приложение 11; отсутствуют емкости с маркировкой «фрукты», «СО» (сырые овощи), что является нарушением п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08; не соблюдаются требования к соблюдению режима кухонного инвентаря (мясорубка для сырого мяса промыта некачественно), что является нарушением п.5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08. Ответственным за выявленные нарушения является индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <***> от 13.07.2011.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что привлекаемое лицо ИП ФИО1 надлежаще извещена о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, направила письменное заявление о рассмотрении данного дела в ее отсутствие. На основании чего, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Заместитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г.Хилок С суду пояснила, что была проведена плановая проверка в столовых МОУ СОШ п.Новопавловка и начальной школы МОУ СОШ п.Новопавловка, расположенных в зданиях школ по адресам: <...> которые на основании договора аренды №1 от 21.09.2014 используются ИП ФИО1 для осуществления деятельности по организации питания обучающихся и сотрудников МОУ СОШ п.Новопавловка. В ходе проверки были установлены многочисленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, был составлен протокол об административном правонарушении. В настоящее время большая часть выявленных нарушений устранена, в связи с чем, полагала возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде минимального штрафа.

Выслушав представителя контролирующего органа, исследовав представленные материалы, суд находит, что обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 52 от 10.03.2017, составленного компетентным лицом и в рамках его полномочий, нашли подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Протоколом №3 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.03.2017 подтверждается, что столовые МОУ СОШ п.Новопавловка, расположенные по адресам: <...> (здание средней школы) и ул.Чапаева, 9 (здание начальной школы) по договору аренды №1 от 21.08.2014 используются ИП ФИО1 для организации питания обучающихся и сотрудников МОУ СОШ п.Новопавловка.

При осмотре столовых, выявлены нарушения требований ст.11, ст.17 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Так, в ходе проверки установлено, нарушение требований п. 6.24, 4.7, 6.8, 14.6, 6.25, 4.10, 4.14, 13.5, 5.10, 14.11, 5.8СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и п. п.5.5, п.5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Из договора аренды №1 от 21.09.2014 следует, что Администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» в лице директора и.о. главы Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Н, действующего на основании Устава муниципального района «Петровск-Забайкальский район», Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п.Новопавловка в лице директора К, действующей на основании Устава и индивидуальный предприниматель ФИО1 заключили договор аренды за плату помещения для целей организации питания обучающихся и сотрудников МОУ СОШ п.Новопавловка путем обеспечения организации работы столовой МОУ СОШ п.Новопавловка (расположенных по адресу: <...> в соответствии с нормами, установленными для учреждений образования, на условиях, определяемых договором.

Согласно отобранных у ИП ФИО1 письменных объяснений от 10.03.2017, привлекаемое к административной ответственности лицо не отрицает наличие выявленных нарушений, обязуется устранить их, а также указывает на устранение некоторых выявленных нарушений на момент дачи объяснений.

Анализируя представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении доказана, его действия суд квалифицирует ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), однако не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, характер совершенного ею правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающие обстоятельства – признание вины, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, наличие сведений о принятии мер к устранению недостатков, мнение контролирующего органа о виде и мере наказания, суд считает необходимым определить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, подлежащих уплате в доход государства

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение десяти дней со дня его вручения или получении копии постановления.

Судья: А.В. Балбарова