Решение № 2А-1012/2017 2А-1012/2017(2А-13744/2016;)~М-12958/2016 2А-13744/2016 М-12958/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-1012/2017

Дело № 2а-1012/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре Кузнецовой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФГБУ «ответчик1» по ..... области, "ответчик2" о признании решений незаконными, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФГБУ «ответчик1» по ..... области, "ответчик2", в котором просит признать незаконным и отменить решение ФГБУ «ответчик1» по ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета, обязать ФГБУ «ответчик1» по ..... области поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 490 кв.м, образованный из земельного участка общей площадью 1174 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, в координатах, указанных в решении Одинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с сохранением исходного земельного участка в измененной площади.

Свои требования мотивировал тем, что решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, произведен раздел земельного участка общей площадью 1174 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, из которого образован земельный участок площадью 490 кв.м и выделен в собственность ФИО1 с описанием границ указанного земельного участка. Вместе с тем, ФГБУ «ответчик1» по ..... области по результатам рассмотрения заявления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ постановлено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета спорного земельного участка по тем основаниям, что площадь земельного участка не соответствует минимально допустимому размеру земельных участков с разрешенным использованием - для ведения садоводства в АДРЕС.

В судебное заседание административный истец не явился, направив своего представителя, которая заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики, будучи надлежаще извещенными судом о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив представленные доказательства, выслушав доводы представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно ст. 38 закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В соответствии с п. 5 ст. 26 закона «О государственном кадастре недвижимости» орган государственного учета, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, приостанавливает осуществление кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Статьей 22 Закона о кадастре определен состав необходимых для кадастрового учета документов. Пунктом 12 статья 38 названного выше Федерального закона установлено, что форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с решением Совета депутатов ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № минимальный размер земельных участков с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства по АДРЕС составляет 0,06 га, для индивидуального жилищного строительства – 0,08 га.

Судом установлено, что решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, произведен раздел земельного участка общей площадью 1174 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: АДРЕС, из которого образован земельный участок площадью 490 кв.м и выделен в собственность ФИО1 с описанием границ указанного земельного участка (л.д. 12-13).

Указанное решение суда вступило в законную силу.

Вместе с тем, ФГБУ «ответчик1» по ..... области по результатам рассмотрения заявления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ постановлено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета спорного земельного участка площадью 490 кв.м основаниям п. 5 ст. 26 закона «О государственном кадастре недвижимости», а именно: что площадь образуемого земельного участка не соответствует минимально допустимому размеру земельных участков с разрешенным использованием - для ведения садоводства, установленных в АДРЕС (л.д. 41-42).

Согласно обзору судебной практики Верховного суда РФ от 30.11.2016 года правомерен отказ в постановке на учет участка, если его размеры не соответствуют тем, что указаны в градостроительных регламентах (входят в правила землепользования и застройки, а в отношении земельных участков), Земельном кодексе или других федеральных законах (в случаях, если на земли не распространяется действие градостроительных регламентов). Так, например, нельзя образовать участок в 400 кв. м для ведения подсобного хозяйства, если в градостроительном регламенте населенного пункта, где тот расположен, указано, что его минимальный размер должен составлять 800 кв.м.

Вместе с тем, в силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, в силу ст. 16 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости.

На основании вышеизложенного, проанализировав фактические обстоятельства дела во взаимосвязи с приведенными по тексту решения правовыми нормами, суд приходит к выводу, что при постановлении решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка площадью 490 кв.м административный ответчик действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства и правил, вместе с тем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований настоящего административного иска, поскольку основанием для государственного кадастрового учета в данном случае явился вступивший в законную силу судебный акт, который обязателен к исполнению государственными органами на всей территории РФ, в противном случае решение суда является не исполнимым и влечет нарушение прав и законных интересов административного истца как собственника земельного участка, а ограничение частной собственности Конституцией РФ не допускается.

Руководствуясь ст. 175-181, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФГБУ «ответчик1» по ..... области, "ответчик2" о признании решений незаконными, об обязании- удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение ФГБУ «ответчик1» по ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Обязать "ответчик2" произвести постановку на кадастровый учет земельный участок площади 490 кв.м., образованный из земельного участка общей площадью 1174 кв.м. К.№, расположенный по адресу: АДРЕС координатах, указанных в решении Одинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. с сохранением исходного земельного участка в измененной площади.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Васина Д.К.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.