Решение № 2-393/2025 2-393/2025~М-194/2025 М-194/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-393/2025

Дело № 2-393/2025

УИД 43RS0017-01-2025-000286-28


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-393/2025 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Бурмакино Кирово-Чепецкого района Кировской области, Администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Бурмакино Кирово-Чепецкого района Кировской области, Администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной городской прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе проверкой исполнения законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа села Бурмакино Кирово-Чепецкого района Кировской области (далее МБОУ СОШ с. Бурмакино), расположенного по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, <адрес>, установлено, что допускаются нарушения законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Установлено, что в учреждении в некоторых помещениях на стенах и потолках имеются дефекты и следы протеканий, а именно: в актовом зале (на потолке и стенах отслоение штукатурки), что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20. По результатам проверки городской прокуратурой 23.05.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства. В ответе на представление указано, что вышеуказанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовой возможности. До настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не принято. Прокурор просит суд обязать МБОУ СОШ с. Бурмакино за счет средств казны муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» обеспечить внутреннюю отделку помещений, а именно: потолок и стены в актовом зале без дефектов и повреждений, из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Бурмакино в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что для выполнения требований прокурора необходимо выделение дополнительных средств, поиск подрядчика для выполнения работ, установление теплой погоды и окончание учебного процесса, в связи с чем просит установить срок исполнения требований прокурора не ранее чем до 01.09.2025, рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявления, в котором указаны доводы, аналогичные доводам МБОУ СОШ с. Бурмакино, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В статье 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ, соответственно, каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Статьей 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2, п.3 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.5.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20), установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой с привлечением специалиста территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе проведена проверка МБОУ СОШ» с. Бурмакино, в ходе которой установлены нарушения, в том числе: в некоторых помещениях Учреждения на стенах и потолках имеются дефекты и следы протеканий, а именно: в актовом зале (на потолке и стенах отслоение штукатурки), что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, а также иные нарушения.

По результатам проверки 23.05.2024 городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних (л.д. 9-10).

Согласно ответам директора МБОУ СОШ с. Бурмакино на представление выявленные нарушения частично устранены, в полном объеме будут исправлены в срок до 20.05.2025. Сотрудники МБОУ СОШ с. Бурмакино привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей (л.д. 11, 12, 13, 15).

Таким образом, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени указанные в исковом заявлении нарушения не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не принято. Доказательств обратного суду не представлено.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Устава МБОУ СОШ с. Бурмакино следует, что учредителем МБОУ СОШ с. Бурмакино является муниципальное образование Кирово-Чепецкий муниципальный район, функции и полномочия учредителя, собственника имущества осуществляет администрация муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район.

Согласно пункта 1.11 Устава МБОУ СОШ с. Бурмакино, утвержденного постановлением администрации Кирово-Чепецкого района от 18.12.2019 №234, Школа является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать соглашения, быть истцом и ответчиком в судах любой юрисдикцииСогласно п.п.3, 5 ч.1 ст.9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с разделом 8 Устава финансовое обеспечение деятельности Школы осуществляется в виде субсидий из бюджета Кирово-Чепецкого района (п. 8.2, 8.3); источниками формирования финансовых ресурсов учреждения являются: бюджетные поступления в виде субсидий; средства от приносящей доходы деятельности; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования. (п. 8.1) (л.д. 29-36, 37-41).

Согласно п.п. 3, 5 ч.1 ст.9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно положениям Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению безопасных условий обучающихся является обязанностью не только образовательных учреждений, но и учредителей.

В целях решения вопросов в сфере образования органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию государственных учреждений.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Учитывая, что осуществление деятельности осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению, суд считает необходимым заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, доводов стороны ответчика, суд считает необходимым установить срок для выполнения решения суда до 01.09.2025.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Бурмакино Кирово-Чепецкого района Кировской области (ИНН ***, ОГРН ***) в срок до 01.09.2025 года за счет средств казны муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» обеспечить внутреннюю отделку помещений, а именно: потолок и стены в актовом зале без дефектов и повреждений, из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение изготовлено <дата>