Решение № 2А-30/2018 2А-30/2018~М-22/2018 М-22/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-30/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАТО п. Первомайский Кировской области «13» июля 2018 г.

101 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего по делу Рачапова Р.М., при секретаре судебного заседания Рязановой В.В., с участием административного истца – адвоката Дворак А.И., действующего в интересах ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части.. . майора ФИО2, административного ответчика – командира войсковой части *** подполковника ФИО14, прокурора – помощника военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковая часть 63549 майора юстиции ФИО3, рассмотрев административное дело № 2А-30/2018 по административному исковому заявлению адвоката Дворак А.И., поданному в интересах бывшего военнослужащего войсковой части *** старшего лейтенанта запаса ФИО1, об оспаривании действий командиров войсковых частей *** и.. ., связанных с исключением из списков личного состава воинской части без предоставления дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат Дворак А.И., действуя в интересах ФИО1, обратился в военный суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконными действия и решения командира войсковой части ***, связанные с отказом в предоставлении ФИО1 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и привлечение к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни в 2016 – 2017 годах, и обязать данного командира предоставить указанные дни отдыха.

2. Признать незаконными действия и решения того же воинского должностного лица, связанные с отказом в предоставлении ФИО1 времени отдыха, компенсирующее участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2016 – 2017 годах, и обязать этого командира предоставить указанные дни отдыха.

3. Признать приказ командира войсковой части.. . от 07 февраля 2018 года № 54 об исключении Моисеева из списков личного состава войсковой части *** с 14 февраля 2018 года незаконным.

4. Признать незаконным приказ командира войсковой части *** от 14 февраля 2018 года № 28 в отношении ФИО1 о том же.

Обязать командиров войсковых частей.. . и *** исключить Моисеева из списков личного состава воинской части с учетом предоставления дополнительных суток отдыха.

В последующем, конкретизировав пункты 1 и 2 выдвинутых требований соответственно, Дворак просит военный суд обязать командира войсковой части *** предоставить ФИО1 дополнительные сутки отдыха:

1) За привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и привлечение к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни:

- за 2016 год – 140 суток;

- за 2017 год – 138 суток;

- за 2018 год – 12 суток.

2) За участие в мероприятиях в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, - 12 суток отдыха за участие в 2017 году в указанных мероприятиях.

Как в административном исковом заявлении, так и в судебном заседании, ссылаясь на статью 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, статьи 219 и 220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил российской Федерации, адвокат Дворак считает, что 04 января 2018 года командир войсковой части *** незаконно отказал ФИО1 предоставить дополнительный отдых (дополнительный отпуск) за исполнение должностных и специальных обязанностей в 2016 и 2017 годах, который он просил в своем рапорте от 27 декабря 2017 года, поскольку такие дни ему не предоставлялись.

Также Дворак обращает внимание суда на то, что Журнал учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее по тексту – Журнал) в войсковой части *** в 2016 – 2017 годах не велся.

Представленную суду выписку из названного журнала административный истец просит военный суд исключить из доказательств по настоящему административному делу в соответствии с частью 2 статьи 61 КАС РФ.

Считая права ФИО1 нарушенными, Дворак полагает, что соответствующие приказы указанных командиров являются незаконными.

В судебном заседании командир войсковой части *** подполковник ФИО17 требования административного истца обоснованными не признал, указав, что в рапорте от 27 декабря 2017 года старший лейтенант ФИО1 просил предоставить дополнительный отдых (дополнительный отпуск) за 2016 и 2017 годы. Поскольку просьба была неопределенной, он предложил военнослужащему представить дополнительные сведения, позволяющие принять решение по рапорту. Тем самым он фактически ФИО1 в просьбе не отказывал. В дальнейшем военнослужащий каких-либо сведений не представил, лично с разъяснениями своего рапорта не обращался.

Таким образом, ФИО18 считает, что права Моисеева им не нарушены. В связи с этим он просит отказать в удовлетворении административных исковых требований к нему отказать полностью.

Представитель командира войсковой части.. . майор ФИО2 в суде также считает, что требования Дворак к воинской части удовлетворению не подлежат.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля командир подразделения майор ФИО13 показал, что старший лейтенант ФИО1 в силу занимаемой воинской должности обязан был нести боевое дежурство по охране и обороне. По своим морально-деловым качествам он к несению такого дежурства не был допущен. Поэтому он привлекался к несению службы в суточном наряде, выполнению обязанностей командира подразделения антитеррора и одновременно по контролю выполнения личным составом подразделения распорядка дня. Также в отдельных случаях ФИО1 привлекался к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. По окончании их исполнения он всегда убывал домой до следующего наряда. Таким способом ФИО1 полностью реализовал свое право на отдых.

Также свидетель пояснил, что в 2016 году журнал был утерян. Затем документ был восстановлен на основании приказов о привлечении ФИО1 к исполнению специальных обязанностей и иных достоверных данных. Дни отсутствия ФИО1 на службе отмечены в восстановленном журнале дополнительными днями отдыха.

Выписками из приказов командира войсковой части *** за период с января 2016 года по февраль 2018 год подтверждается, что старший лейтенант ФИО1 привлекался в будние, а также в выходные и праздничные дни к исполнению специальных обязанностей в качестве дежурного по части. В дни назначения командиром подразделения антитеррора ФИО1 одновременно назначался лицом, контролирующим распорядок дня в группе охраны и обороны.

Из выписки из Журнала учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени группы охраны и обороны следует, что в период с января 2016 года по февраль 2018 года ФИО1 учтены сверхурочное время, время привлечения в выходные и праздничные дни, суммарное время привлечения к военной службе, дни предоставления дополнительного времени. Нереализованного времени отдыха на момент окончания военной службы не имеется.

Как видно из копий рапортов ФИО1 о предоставлении основного отпуска, он в 2016 и 2017 годах не просил командование предоставить ему дополнительные дни отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в рабочие, выходные и праздничные дни. В 2018 году просил предоставить такие дни. Однако они ему не предоставлены.

Из копии рапорта старшего лейтенанта ФИО1 следует, что он просил командира войсковой части *** «предоставить дни дополнительного отдыха (дополнительный отпуск) за ранее отработанное время, а именно за исполнение должностных и специальных обязанностей за 2016 и 2017 годы» (текст рапорта приведен дословно).

На этом рапорте подполковник ФИО19 в письменной резолюции предложил офицеру пояснить: «за что следует предоставить дополнительный отпуск? Где подтверждающие документы» (также приводится дословно).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части.. . (по строевой части) от 07 февраля 2018 года № 54, параграф 1, военнослужащий войсковой части *** старший лейтенант ФИО1, уволенный с военной службы приказом командующего РВСН с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, с 14 февраля 2018 года исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части *** от 14 февраля 2018 года № 28 ФИО1 также исключен из списков личного состава воинской части с того же числа.

Рассмотрев административное дело по существу, оценив доводы сторон, мнение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований отказать полностью, в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Порядком учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы) установлено, что учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Сведения о количестве дополнительных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску, представляются командиром подразделения в штаб воинской части (кадровый орган).

Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2016 – 2018 годах до окончания военной службы привлекался приказами командира войсковой части *** к исполнению специальных обязанностей в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни. Также он привлекался мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Как следует из показаний командира подразделения майора ФИО15, ФИО1 на службе находился лишь в дни исполнения обязанностей дежурного по части либо командира подразделения антитеррора. Одновременно в эти же дни он осуществлял контроль выполнения личным составом подразделения распорядка дня. По окончании исполнения специальных обязанностей он всегда убывал домой до следующего прибытия в наряд. В иные дни ФИО1 какие-либо общие и должностные обязанности не исполнял. Поэтому дни отсутствия офицера на службе командиром подразделения учтены днями отдыха.

Данные показания свидетеля подтверждаются выписками из приказа о привлечении ФИО1 к специальным обязанностям сверх установленной общей продолжительности регламента служебного времени в будние дни, а также в выходные и праздничные дни, журналом учета привлечения военнослужащего к этим обязанностям. Оснований не доверять ему, а также представленным документам, судом не установлено. В связи с этим, ходатайство административного истца об исключении Журнала из числа доказательств в соответствии с частью 2 статьи 61 КАС РФ удовлетворению не подлежит.

Поскольку ФИО1 по окончании исполнения специальных обязанностей и мероприятий, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, всегда убывал со службы, то он реализовал свое право на отдых. Оснований для их предоставления у командования при таких обстоятельствах не имелось. Оспариваемые приказы об исключении Моисеева из списков личного состава воинской части изданы правомочными воинскими должностными лицами законно.

Что касается требования о признании конкретного действия командира войсковой части *** об отказе в удовлетворении просьбы ФИО1, изложенной в рапорте от 27 декабря 2017 года, то оно также удовлетворению не подлежит.

Как следует из самого рапорта, объяснений административного ответчика ФИО16, командир воинской части фактически ФИО1 не отказывал, а предложил офицеру обосновать свой рапорт, а также предоставить дополнительные сведения, которые необходимы для принятия законного и обоснованного решения. Нарушений в этом прав военнослужащего на отдых, иных прав, судом не установлено.

Таким образом, в удовлетворении выдвинутых требований адвоката Дворак в интересах ФИО1 следует отказать полностью

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска адвоката Дворак А.И., поданному в интересах бывшего военнослужащего войсковой части *** старшего лейтенанта запаса ФИО1, об оспаривании действий командиров войсковых частей *** и.. ., связанных с исключением из списков личного состава воинской части без предоставления дополнительных суток отдыха, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через 101 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Р.М. Рачапов