Решение № 2А-61/2024 2А-61/2024(2А-693/2023;)~М-563/2023 2А-693/2023 М-563/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-61/2024

56RS0016-01-2023-000698-40

Дело № 2а-61/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 15 февраля 2024 г.

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Бережновой А.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Бояркина П.Д.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и об обязании устранить нарушения действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Красногвардейского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и об обязании устранить нарушения действующего законодательства. В обоснование иска указал, что прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что ФИО1, согласно сведениям ФИС ГИБДД-M, имеет водительское удостоверение <данные изъяты> категории В, В1 (AS), М, выданное РЭО ГИБДД МО МВД «Бузулукский» 17 сентября 2020 г. сроком действия до 17 сентября 2030 г. Однако установлено, что административный ответчик состоит на учете врача-психиатра в ГАУЗ «Областная психиатрическая больница №4» с 2013 года с диагнозом: <данные изъяты>. От наблюдения и лечения ФИО1 уклоняется. Таким образом, по смыслу требований законодательства, указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. В связи с наличием вышеуказанного заболевания, ФИО1, управляя транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства, что противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, ФИО1, подтвержденное водительским удостоверением №<данные изъяты>, выданного 17 сентября 2020 г. РЭО ГИБДД МО МВД «Бузулукский» сроком действия до 17 сентября 2030г., до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденное медицинским заключением; обязать ФИО1, сдать водительское удостоверение №<данные изъяты>, выданное 17 сентября 2020 г. РЭО ГИБДД МО МВД «Бузулукский» сроком действия до 17 сентября 2030 г., в специализированный орган, осуществляющий федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Представитель административного истца - помощник прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Бояркин П.Д. в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нём основаниям, просил по результатам рассмотрения дела прекратить действие права ФИО1 на управление всеми транспортными средствами и обязать его сдать водительское удостоверение.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в административных исковых требованиях прокурора Красногвардейского района отказать. В возражение своих доводов указал, что <данные изъяты>

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления МВД России по Оренбургской области участия не принимал, извещался надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ и п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Из ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством комплекса мер, включая проведение мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу положений п. п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 2 раздела I "Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)" - шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20-F29 по МЕСБ-10 являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <данные изъяты>, выданное 17 сентября 2020 г.. на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», что подтверждается карточкой операций с ВУ, выданной ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району 15 декабря 2023 г.

Согласно справкам ГАУЗ «Областная психиатрическая больница №4», ФИО1 состоит на учете <данные изъяты>. От наблюдения и лечения уклоняется.

Из ответа на запрос ООО «Династия» от 12 февраля 2024 г. следует, что ФИО1, <данные изъяты>, проходил медицинский осмотр в ООО «Династия» на получение справки по форме 003-В/у на категорию В,В1,М, однако итоговое заключение о допуске к управлению транспортные средствами не получил по причине повторной неявки и не предоставления справки от нарколога и психиатра.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Б. показала, что <данные изъяты>

Вместе с тем, суд критически относится к показаниям свидетеля Б. и расценивает их как способ защиты ФИО1, поскольку указанный свидетель является близким родственником и заинтересованным лицом ответчика. Её показания противоречат представленным по делу письменным доказательствам, в том числе справкам ГАУЗ «Областная психиатрическая больница №4». Кроме того, Б. не является специалистом и не может предоставить надлежащую оценку состояния здоровья ФИО1

Доводы административного ответчика, содержащиеся в возражении на административное исковое заявление, не нашли своего подтверждения, при этом суд находит их несостоятельными и приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что на момент получения удостоверения на управление транспортным средством он был снят с учета у врача-психиатра, как и не представлено доказательств снятия с учета в настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке ФИО1 с учета не снят.

Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, подлежат удовлетворению, так как в деле имеются достаточные данные о наличии заболевания, препятствующего безопасному управлению ответчиком транспортными средствами.

Сведений о сдаче водительского удостоверения ФИО1 в материалах дела не имеется. С учетом того, что водительское удостоверение на право управления транспортными средствами выдано органами ГИБДД, суд считает необходимым обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в специализированный орган, осуществляющий федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ и подп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и об обязании устранить нарушения действующего законодательства – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, ФИО1<данные изъяты>, подтвержденное водительским удостоверением <данные изъяты>, выданным 17сентября 2020 г. РЭО ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» сроком действия до 17сентября 2030г., до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденного медицинским заключением.

Обязать ФИО1<данные изъяты>, сдать водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное 17 сентября 2020 г. РЭО ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» сроком действия до 17 сентября 2030 г., в специализированный орган, осуществляющий федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Взыскать с ФИО1<данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья В.А. Дрямов

Решение в окончательном форме составлено 22 февраля 2024 г.