Решение № 2-531/2017 2-531/2017~М-461/2017 М-461/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-531/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город ФИО1 11 апреля 2017 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Александровой К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-531-17 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа г.<адрес> о признании права пользования и проживания в жилых помещениях на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации на жилые помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа г.<адрес> о признании права пользования и проживания в жилых помещениях на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации на жилые помещения. Просит признать право пользования и проживания на условиях договора социального найма в жилых помещениях № и № по адресу РБ г.<адрес>, <адрес>; признать право собственности в порядке приватизации на указанные жилые помещения. По тем основаниям, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в указанных жилых помещениях, которые предоставлены ему на основании договора найма специализированного жилого помещения, срок договора не указан, является бессрочным.. Истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении комнат на безвозмездной основе, истцу отказано в приватизации. Истец фактически проживает в жилом помещении на условиях социального найма, проживает постоянно, добросовестно вносит плату. Общежитие было передано на баланс городского округа город <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования полностью. Пояснил, что комната передавалась матери истца, истец был вселен как член семьи.

Представитель ответчика Администрации городского округа город <адрес> РБ по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель МБУ «Комитет по жилищной политике» по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что возражают против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица <данные изъяты> по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что не возражают против удовлетворения исковых требований, пояснила, что мать истца попала под сокращение и была уволена, комнаты были предоставлены в пользование ее сыну на основании заявления матери. Сам истец в сфере образования не работает, однако с ним были заключены договоры специализированного найма жилых помещений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 5 Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено: «1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях;…»

В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ, «Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.»

Статьей 94 Жилищного кодекса РФ (в разделе IV. Специализированный жилищный фонд) предусмотрено: «1. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения….»

На основании статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ст.49 ЖК РФ, регулирующей предоставление жилого помещения по договору социального найма, предусмотрено:

«1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации….»

В силу ст.50 ЖК РФ, «1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. 2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов….»

Статья 51 ЖК РФ содержит основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

«1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.»

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что Х. Г.М., являющаяся матерью истца, работала в должности главного бухгалтера в ГБПОУ <адрес><данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ., уволена по сокращению штата, что усматривается из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ., приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Х. Г.М. обратилась к работодателю с заявлением о выделении комнаты в общежитии ее сыну ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Х. Л.И. заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии – комнат №, № по <адрес>.

<данные изъяты> переименован в <данные изъяты>

<данные изъяты> году <данные изъяты> реорганизовано путем присоединения к <данные изъяты>, которое также в ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в <данные изъяты>

Здание по <адрес> принадлежало на праве оперативного управления <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., следует из пояснения сторон.

На основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан №-р от ДД.ММ.ГГГГ., здание общежития по адресу г.<адрес>, <адрес>, передано безвозмездно в муниципальную собственность городского округа город <адрес>, что подтверждается передаточным актом № от ДД.ММ.ГГГГ

Комнаты №, № по <адрес>, указаны в Перечне жилых помещений муниципального жилищного фонда ГО г.<адрес>, подлежащих отнесению к специализированному жилищному фонду (приложение к постановлению администрации ГО г.<адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Постановлением Администрации ГО г.<адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.здание по адресу г.<адрес>, <адрес> включено в перечень общежитий, которым присваивается статус жилых домов.

Порядок исключения отдельных жилых помещений в муниципальных общежитиях из состава специализированного жилищного фонда утвержден Постановлением Администрации ГО г.<адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанному порядку, жилое помещение подлежит исключению из состава специализированного жилищного фонда, с последующим заключением договора социального найма, в случае согласования заявления обратившегося гражданина.

На заседании жилищной комиссии ГО г.<адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. было рассмотрено заявление ФИО2 об исключении комнат жилой площадью <данные изъяты> по адресу РБ г.<адрес>, <адрес>, ком.<данные изъяты> из состава специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма. В удовлетворении заявления было отказано, с предложением добровольно сняться с регистрационного учета по данному адресу с освобождением комнаты и передачей ее по акту в МБУ «Комитет по жилищной политике ГО г.<адрес> РБ», с указанием на отсутствие документов, подтверждающих законность и обоснованность предоставления ФИО2 комнат в общежитии.

ФИО2 заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. обратился к главе администрации ГО г.<адрес> о предоставлении ему комнат №, № по <адрес>, на безвозмездной основе, в порядке ст. 217 ГК РФ и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. администрация ГО г.<адрес> ответила ФИО2, что поскольку указанные помещения ему по договору социального найма не предоставлены, то прав на их приватизацию не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ФИО2, никогда не являвшегося работником ГБПОУ <адрес> многопрофильный профессиональный колледж (правообладатель здания общежития до его передачи в муниципальную собственность), не имеется законных оснований для проживания в спорных комнатах по адресу г.<адрес>, <адрес>, комнаты были ему предоставлены незаконно. ФИО2 вселялся не как член семьи работника колледжа, а по заявлению работника колледжа о предоставлении комнаты в общежитии ее сыну, при этом сама работница колледжа (мать истца) в общежитие в связи с ее работой не вселялась, именно ей комнаты в общежитии не предоставлялись, тогда как комнаты по адресу г.<адрес>, <адрес> подлежали предоставлению работникам ГБПОУ <адрес> многопрофильный профессиональный колледж в связи с их работой. Ордера у истца – не имеется.

Поэтому доводы истца о предусмотренной законодательством приватизации – несостоятельны, и к обстоятельствам истца отношения не имеют.

Фактическое использование комнаты истцом на условиях социального найма, как об этом указывает истец, не обуславливает законность занятия истцом комнат в общежитии, и не подтверждает законность заключения вышеуказанного договора найма.

Представитель <данные изъяты>, не возражая против удовлетворения исковых требований, не привел суду никаких основанных на законе доводов. Основания для вселения истца в комнаты не мог указать.

Факт регистрации права собственности на другую комнату в здании общежития по <адрес> иного лица, о котором указывает истец, – никакого отношения к спорным правоотношениям истца не имеет.

Принимая во внимание, что материалами дела не подтверждается соблюдение предусмотренного жилищным законодательством порядка предоставления истцу, не состоявшего в трудовых отношениях с прежним собственником (наймодателем) общежития, жилых помещений в общежитии, и соответственно не подтверждается его законное вселение в спорные комнаты, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, не влияет на права истца.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца, поскольку никаких законных оснований для их удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа г.<адрес> о признании права пользования и проживания в жилых помещениях на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации на жилые помещения, расположенные в г. <адрес>, <адрес>; ком. № – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд РБ.

Судья С.Ю. Большакова