Решение № 2А-4098/2017 2А-4098/2017~М-3568/2017 М-3568/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-4098/2017

...

№ 2а-4098/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 5 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Еремеевой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании незаконным действий, бездействия, решения о государственной регистрации права и внесении записи в единый государственный реестр недвижимости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что он обратился к мировому судье судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области с исковым заявлением к Б.Н.ИА. о взыскании неустойки по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка. Размер исковых требований составляет более 1000000 рублей. В рамках производства по указанному гражданскому делу мировым судьей судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области вынесено определение об обеспечении иска от ..., в соответствии с которым наложен арест на имущество, принадлежащее Б.Н.ИА., а именно на квартиру с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенную по адресу: .... На момент вынесения указанного определения об обеспечении иска от ... собственниками квартиры с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ... являлись ФИО4, и ФИО5 (по ... доли в праве каждый). ... представителем по доверенности ФИО3 – ФИО1 в ГАУ «МФЦ» подано заявление о государственной регистрации ареста с приложением копии определения об обеспечении иска от .... ... государственным регистратором ... указанное заявление о государственной регистрации наложения ареста принято в работу и в базу данных Росреестра внесены сведения о принятии данного заявления.

20.05.2017 года между ФИО5 (Продавец) и ФИО6 (Покупатель) заключен договор купли-продажи удостоверенный нотариусом ... в соответствии с которым продавец продал, а покупатель купил ... доли в праве собственности на квартиру с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенной по адресу: .... Указанный договор купли-продажи предоставлен в Управление Росреестра по Оренбургской области и 24.05.2017 года государственным регистратором ... произведена государственная регистрация права собственности на имя ФИО6, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права общей долевой собственности от ....

Административный истец полагает, что в результате незаконного бездействия должностных лиц Управления Росреестра по ... допущены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по государственной регистрации ареста в трехдневный срок со дня поступления копии определения в регистрирующий орган, а также в невнесении сведений о поступлении судебного акта об аресте в базу данных Росреестра. Административный истец считает, что государственная регистрация указной сделки в отношении квартиры, расположенной по адресу: ... государственным регистратором .... произведена незаконно, поскольку на момент регистрации в Управление Росреестра по Оренбургской области поступил судебный акт о наложении ареста в отношении данной квартиры.

Административный истец с учетом уточнений просит суд признать незаконными действия (бездействие) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, выразившиеся в непринятии своевременных мер по государственной регистрации ареста в отношении квартиры, расположенной по адресу: ..., и в невнесении сведений о поступлении судебного акта об аресте в базу данных Росреестра, а также признать незаконной государственную регистрацию права собственности на ... доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру на имя ФИО6 в период после поступления в орган регистрации прав судебного акта о наложении ареста на недвижимое имущество; признать незаконными действия (бездействие) государственного регистратора ... по государственной регистрации права собственности на ... доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру на имя ФИО6 и по внесению в ЕГРП записи о государственной регистрации права общей долевой собственности № N от ....

Также просит суд обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем исключения из ЕГРН (аннулирования) записи о государственной регистрации права общей долевой собственности № N от ... в отношении ... доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ....

Определением суда от 08.06.2017 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО3, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 не присутствовали, о нем извещены надлежащим образом.

Истец в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО2 действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу частей 1,3 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. К компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; государственная регистрация прав.

Согласно Указу Президента РФ от 25 декабря 2008 Года № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 140, ч. 1 ст. 142 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мерами по обеспечению иска могут быть наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

В соответствии с п. 11, 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: ранее представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято; в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом

Согласно ч. 13 ст. 32 названного Федерального закона суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В случае, если указанные в части 13 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату, в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона.

Орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица направляет такому лицу уведомление о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Судом установлено, что с административным исковым заявлением в суд истец обратился 7 июня 2017 года, то есть с соблюдением трехмесячного срока на обращение в суд с жалобой на действия (бездействие) органа государственной власти с момента их совершения.

ФИО3 на основании решения Промышленного районного суда г.Оренбурга от 21.09.2011 года, вступившего в законную силу 07.10.2011 года, принадлежит на праве собственности ... доли в праве на квартиру №44, расположенной по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....

ФИО3 обратился к мировому судье судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области с исковым заявлением к ФИО5 о взыскании неустойки по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка.

В рамках производства по указанному гражданскому делу мировым судьей судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области вынесено определение об обеспечении иска от 02.05.2017 года, в соответствии с которым наложен арест на имущество, принадлежащее ФИО5, а именно на квартиру с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ....

На момент вынесения указанного определения об обеспечении иска от 02.05.2017 года собственниками квартиры с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ... являлись ФИО4 и ФИО5 (по ... доли в праве каждый).

10.05.2017 года представителем по доверенности ФИО3 – ФИО1 в ГАУ «МФЦ» подано заявление о государственной регистрации наложения ареста с приложением определения об обеспечении иска от 02.05.2017 года (N) в отношении квартиры, расположенной по адресу: .... Указанное обстоятельство подтверждается распиской в принятии документов на регистрацию и ответчиком не оспаривалось.

... государственным регистратором ... в базу данных Росреестра внесены сведения о принятии данного заявления на регистрацию.

После получения заявления ФИО3 о государственной регистрации обременения на вышеуказанную квартиру, государственным регистратором в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 218-ФЗ 11.05.2017 года 14 июня 2017 года сделан запрос N мировому судье о предоставлении в адрес Управления Росреестра по Оренбургской области заверенной копии определения о наложении ареста.

Однако указанный запрос мировым судьей не исполнен и до настоящего времени заверенная копия определения в орган регистрации прав не поступила.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, а также положения пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав при внесении дополнительных сведений лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика не имелось основания для государственной регистрации ареста на квартиру № N по адресу: ..., поскольку органом, принявшим обеспечительные меры, в регистрирующий орган не была представлена копия соответствующего определения.

В силу частей 2-4 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом действия регистрирующего органа по внесению сведений о поступлении судебного акта об аресте в базу данных Росреестра носят информативный характер, не затрагивают прав и законных интересов истца, поскольку не влекут для него никаких правовых последствий. До государственной регистрации обременения на имущество в виде соответствующей записи в ЕГРН наличие или отсутствие записи в информационной базе данных о поступлении судебного акта о наложении ареста в регистрирующий орган не имеет правового значения. В указанной части суд отказывает истцу в удовлетворении иска, поскольку оспариваемые действия не нарушают его прав и законных интересов.

Вместе с тем, не могут быть признаны законными действия по регистрации перехода права на имущество, в отношении которого в регистрирующий орган поступила копия определения о наложении обеспечительных мер.

Судом установлено, что 20.05.2017 года между ФИО5 (Продавец) и ФИО6 (Покупатель) заключен договор купли-продажи удостоверенный нотариусом ...., в соответствии с которым продавец продал, а покупатель купил ... доли в праве собственности на квартиру с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ....

Указанный договор купли-продажи 20.05.2017 года предоставлен в Управление Росреестра по Оренбургской области и 24.05.2017 года государственным регистратором .... произведена государственная регистрация права собственности на ... доли в праве собственности на квартиру №N по адресу: ... на имя ФИО6, о чем в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права общей долевой собственности от 24.05.2017 года.

Поскольку на момент регистрации перехода прав в Управление Росреестра уже поступили сведения о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на имущество, в отношении которого совершена сделка, у государственного регистратора имелись предусмотренные законом основания для приостановления государственной регистрации сделки.

Однако в нарушение пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Управлением Росреестра по Оренбургской области переход права на ... в праве собственности на 1/2 доли в праве собственности на ... по адресу: ... был зарегистрирован, в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись. Указанные действия нарушают права и законные интересы истца на обеспечение сохранности арестованного в целях обеспечения его иска имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о государственной регистрации права ФИО6 на ... долю в праве общей долевой собственности в квартире № N по адресу: ..., а также действия по внесению записи о регистрации права в Единый государственный реестр недвижимого имущества являются незаконными.

В связи с чем, административные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в указанной части.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 134 и пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым в части требований ФИО3 об аннулировании записи о регистрации права собственности ФИО6 на ... долю в праве общей долевой собственности в квартире № N по адресу: ... производство по делу прекратить.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о государственной регистрации права ФИО6 на 1/2 долю в праве общей долевой собственности в квартире №N по адресу: ... государственный реестр недвижимого имущества.

В удовлетворении требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по государственной регистрации ареста на квартиру №N по адресу: ..., не внесении в базу данных сведений о поступлении судебного акта об аресте в регистрирующий орган – отказать.

В части требований об аннулировании записи о регистрации права собственности ФИО6 на ... долю в праве общей долевой собственности в квартире №N по адресу: ... производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято: 17 июля 2017 года

Судья подпись В.В. Линькова