Решение № 2-795/2017 2-795/2017~М-666/2017 М-666/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-795/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года город Тула

Советский районный суд города Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Абдурахмановой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-795/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле к Управлению Пенсионного фонда РФ об обязании назначить страховую пенсию. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле по поводу назначения ему страховой пенсии в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Ему было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, дающего права на досрочное назначение пенсии. При этом ответчиком неправомерно не включены в его специальный стаж работы в районах Крайнего Севера период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в производственном кооперативе «Металлист», так как отсутствует информация о переименовании работодателя в указанный период. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, представив справку №, выданную Смешанным товариществом «Производственно-коммерческая ассоциация «Металлист», которая подтверждает его работу в производственном кооперативе «Металлист» в вышеуказанный период. Однако решением ГУ-УПФР в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № ему вновь отказано в зачете данного периода, поскольку в данной справке отсутствует информация о переименовании производственно-коммерческой ассоциации «Металлист». Просит включить в его специальный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в производственном кооперативе «Металлист», а также обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в виде расходов на оказание юридической помощи <данные изъяты> руб. и расходов на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на то, что для назначения пенсии истец представил трудовую книжку, в которой имеются записи о приеме его на работу в производственный кооператив «Металлист», переводе в производственно-коммерческую ассоциацию «Металлист» в товарищество с ограниченной ответственностью «Машстром», об увольнении ДД.ММ.ГГГГ., запись о котором заверена подписью ответственного лица и печатью с оттиском «Производственно-коммерческая ассоциация «Металлист». Справка о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Смешанным товариществом производственно-коммерческая ассоциация «Металлист» содержит информацию о работе ФИО1 в производственном кооперативе «Металлист», вхождении производственного кооператива «Металлист» в состав производственно-коммерческой ассоциации «Металлист». Информация о переименовании производственно-коммерческой ассоциации «Металлист» в Смешанное товарищество производственно-коммерческая ассоциация «Металлист» отсутствует. По информации ГУ-УПФР в Ковдорском районе Мурманской области страхователь «Производственный кооператив «Металлист» зарегистрирован в ПФР с ДД.ММ.ГГГГ., снят с учета ДД.ММ.ГГГГ. По данным карточки лицевого счета начисление и уплата страховых взносов в ПФР производилась страхователем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. отчетность не предоставлялась, страховые взносы не уплачивались. Документы предприятия на хранение в муниципальный архив не поступали. Поэтому спорный период работы истца документально не подтвержден. Просила в иске отказать.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец ФИО1 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ в период действия Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В силу положений подп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (для женщин – 55 лет) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с данными Правилами в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, в период до регистрации его в системе персонифицированного учета (ДД.ММ.ГГГГ по данным пенсионного дела № имел место период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Производственном кооперативе «Металлист» г. Ковдор Мурманской области переводом из Горно-обогатительного комбината «Ковдорслюда» (записи в трудовой книжке 12-14). ДД.ММ.ГГГГ переведен в производственно-коммерческую ассоциацию «Металлист» в товарищество с ограниченной ответственностью «Полистром», уволен ДД.ММ.ГГГГ переводом в АОО «Вермикулит». Запись об увольнении заверена подписью ответственного лица и печатью с оттиском «Производственно-коммерческая ассоциация «Металлист».

В соответствии с п. п. 4, 10, 35 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 предусмотренные Правилами ведения трудовых книжек сведения о работе заполняются в соответствии с разделом 7 Инструкции. Так, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Согласно п. п. 27, 28 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Истцом были представлены в ГУ-УПФР в г. Туле справки без номера и даты (при обращении ДД.ММ.ГГГГ) и № от ДД.ММ.ГГГГ (при обращении от ДД.ММ.ГГГГ), удостоверенные печатью Смешанного товарищества производственно-коммерческой ассоциации «Металлист», в соответствии с которыми Производственный кооператив «Металлист» с ДД.ММ.ГГГГ входил в состав производственно-коммерческой ассоциации «Металлист», в соответствии с решением общего собрания коллектива производственного кооператива «Металлист», Совета учредителей Малых предприятий и решением № от ДД.ММ.ГГГГ Ковдорского исполнительного комитета райсовета народных депутатов «О регистрации производственно-коммерческой ассоциации «Металлист» и утверждением Устава Производственно-коммерческой ассоциации «Металлист». Все структурные подразделения производственного кооператива «Металлист» осуществляли свою деятельность на территории Ковдорского района Мурманской области, отнесенной к районам Крайнего Севера, где к заработной плате начисляется территориальный коэфиициент 40%.

Согласно справкам ГУ-УПФР в Ковдорском районе Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №, страхователь Производственный кооператив «Металлист», зарегистрирован в ПФР с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета с ДД.ММ.ГГГГ По данным карточки лицевого счета начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ производилась страхователем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уплата страховых взносов за этот период произведена в полном объеме. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отчетность не предоставлялась, страховые взносы не уплачивались. Документы Производственного кооператива «Металлист» и Производственно-коммерческой ассоциации «Металлист» на хранение в муниципальный архив не поступали. О месте их нахождения не известно.

Вместе с тем, указанные сведения, поступившие из ГУ-УПФР в Ковдорском районе Мурманской области, не могут служить самостоятельным основанием для исключения из подсчета стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных местностей, спорного периода работы с 01.06.1989 г. по ДД.ММ.ГГГГ в производственном кооперативе «Металлист».

Так, в соответствии с Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ 01.07.1992 г. № 721, Указом Президента РФ от 14.10.1992 г. № 1228 «О продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков и муниципальной собственности», Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в целях создания условий для развития конкуренции и упорядочения работы предприятий, передачи предприятий из муниципальной и государственной собственности в частную, в том числе, в порядке реализации приватизационных чеков, производилась коммерциализация предприятий. При выделении структурных единиц указано о необходимости сохранения производственно - технического цикла оказания услуг; создавать указанные предприятия, не изменяя форм собственности, сохраняя профиль их деятельности и обеспечивая выполнение всех ранее заключенных хозяйственных договоров. Таким образом, предприятия в целях создания конкуренции реорганизовывались в самостоятельные частные организации. В рамках этого Указа трудовые коллективы, работавшие в реорганизуемых организациях и предприятиях, продолжали работать в данных предприятиях и организациях.

Кроме того, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. N 442-1 "Об организации Пенсионного фонда РСФСР" для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР образован Пенсионный фонд РСФСР, в который все предприятия и организации независимо от форм собственности и подчиненности, находящиеся на территории РСФСР, обязаны в 1991 году производить взносы на социальное страхование в отношении работающих в них работников.

При изложенных обстоятельствах сам по себе факт регистрации в ПФР производственного кооператива «Металлист» с ДД.ММ.ГГГГ, а также учет уплаченных взносов на обязательное социальное страхование не за весь период работы истца, обусловлены происходившими процессами, не могут служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Обстоятельства реорганизации производственного кооператива «Металлист» в производственно-коммерческой ассоциации «Металлист», переименованной в Смешанное товарищество производственно-коммерческую ассоциацию «Металлист» также описаны в представленных истцом при обращении за пенсией Туле справках без номера и даты (при обращении ДД.ММ.ГГГГ) и № от ДД.ММ.ГГГГ (при обращении от ДД.ММ.ГГГГ).

Не доверять приведенным сведениям не имеется оснований также и в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлена возможность установления периодов работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К числу периодов работы, которые не подлежат установлению свидетельскими показаниями, спорный период работы истца не относится.

Как следует из показаний свидетеля Т., работавшего вместе с истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном кооперативе «Металлист» г. Ковдор Мурманской области, данный свидетель подтверждает факт работы истца в указанном предприятии в районах Крайнего Севера. Данные показания удостоверены нотариусом нотариального округа Ковдорский район Мурманской области.

Свидетель Л., также давший письменные показания, которые удостоверены нотариусом нотариального округа Ковдорский район Мурманской области, также подтвердил факт совместной работы с истцом в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном кооперативе «Металлист», куда он был принят переводом из Горно-обогатительного комбината «Ковдорслюда», работал в Производственно-коммерческой ассоциации «Металлист», и запись о его увольнении удостоверена аналогичным по содержанию оттиском печати Производственно-коммерческой ассоциации «Металлист».

Кроме того, из представленной копии решения Ковдорского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу, следует, что судом рассматривался иск Л. к ГУ-УПФР в Ковдорском районе Мурманской области о включении в трудовой стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном кооперативе «Металлист», иск удовлетворен судом, который пришел к выводу о том, что неточные и некорректные записи в трудовой книжке не могут являться основанием ограничения пенсионных прав истца.

В связи с приведенными обстоятельствами оснований ставить под сомнения показания свидетелей Л. и Т., опрошенных нотариусом в порядке ст. ст. 102, 103 Основ законодательства о нотариате, в отношении подтверждения стажа работы истца в спорный период, у суда не имеется, данные показания последовательны, не противоречивы и соответствуют представленным письменным документам, в связи с чем суд придает данным показаниям и представленным к ним письменным доказательствам доказательственное значение.

Не может служить основанием для отказа в зачете в специальный стаж истца работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях спорного периода и то обстоятельство, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем истца отчетность не предоставлялась, страховые взносы не уплачивались, поскольку само себе отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведений об уплате страховых взносов не может умалять прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку истец не является самостоятельным участником правоотношений по предоставлению этих сведений, не может повлиять на это, и, зачастую, не уведомлен о бездействии работодателя, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абз.3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 19 (ч. ч. 1, 2), ст. 39 (ч. ч. 1, 2), ст. 45 (ч. 1) и ст. 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении в подсчет специального стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в производственном кооперативе «Металлист».

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области – ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов, подлежащих включению в его специальный стаж по выводам суда, у него имелся стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью <данные изъяты>, требуемый страховой стаж более 25 лет, страховая пенсия должна быть ему назначена с даты наступления права на пенсию со снижением возраста на 3 года 4 месяца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины, суд также находит их подлежащими удовлетворению в силу следующего.

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Вместе с тем, государственная пошлина истцом уплачена в излишнем размере <данные изъяты> рублей, тогда как за подачу искового заявления необходимо было оплатить госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, государственная пошлина за подачу искового заявления в суд в размере <данные изъяты> рублей, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Из материалов дела усматривается, что истец заключил договор на оказание юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. с ИП ФИО2, при этом стоимость услуг за подготовку искового заявления в суд составила <данные изъяты> рублей, за представление интересов в суде <данные изъяты> рублей.

Факт оплаты данных услуг подтверждается квитанциями-договором № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на указанные суммы.

Исходя из объема искового заявления и его сложности, с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы за подготовку искового заявления в суд в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в подсчет специального стажа работы ФИО1 в районах Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности токаря <данные изъяты> разряда в производственном кооперативе «Металлист».

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и за оказание юридической помощи в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова