Решение № 2-1898/2017 2-1898/2017~М-1810/2017 М-1810/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1898/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.

при секретаре Шихрагимовой Г.Р.

с участием

представителя истца: ФИО1

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1898/2017 по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о включении в стаж для назначения трудовой пенсии по старости периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истица после уточнения исковых требований просила обязать ответчика включить ей периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости:

с дата по дата – работа в ...;

с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с дата по дата; дата по дата; дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата – работа в ...;

Кроме того, просила обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения с дата и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Заявленные истицей требования мотивированы тем, что в дата. обратившись к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии получила протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, согласно которому истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы – 25 лет, при этом в отказе указаны периоды нахождения истицы в трудовых отношениях в качестве медицинского работника, не включенные в специальный стаж. Не оспаривая того, что на момент обращения истицы в Пенсионный фонд специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии недостаточно, просит суд указанные выше периоды зачесть как стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Интересы истца в судебном заседании представляла ФИО1, которая настаивала на уточненных заявленных требованиях.

Представитель ответчика уточненные требования не признала, суду пояснила, что исключенные периоды работы не могут быть зачтены в специальный стаж, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в муниципальном территориальном медицинском объединении истица не исполняла своих непосредственных профессиональных обязанностей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истица.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантировано право на пенсионное обеспечение.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения были закреплены и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список N 464).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; Правил исчисления срока выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Материалами дела установлено, что дата истица обратилась к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Рассмотрев указанное заявление, ГУ – УПФР в Октябрьском районе ХМАО-Югры принято Решение от дата об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, где указано, что всего страховой стаж у истицы составляет ...

дата ответчиком вынесено Решение № о внесении изменений в протокол об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

Указанным Решением помимо периодов нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам, из специального стажа ответчиком исключены периоды:

с дата по дата период работы в ...»;

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата период работы в ...);

с дата по дата - курсы усовершенствования медицинских сестер терапевтических отделений (архивная справка ... дата.)

с дата, с дата; с дата; с дата-дата; с дата по дата - отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам;

с дата по дата - курсы повышения квалификации в <адрес>.

Как видно из Приказа от дата истица ФИО3 (ранее ФИО4) Л.Г. была принята на работу с дата в качестве медсестры терапевтического отделения, на тот момент действовал Список N 464 (л.д. 31)

В соответствии со Списком N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.

В соответствии с п. 1 постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях", работа в должностях, предусмотренных Списком N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из трудовой книжки истца (л. д. 19-22), в период с дата по дата. она осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры терапевтического отделения в ....

Согласно сведениям о переименовании за подписью главного врача Бюджетного Учреждения ... от дата (л.д. 28), ... была реорганизована и зарегистрирована как ... с дата (...) на основании Постановления администрации <адрес> дата ... реорганизована и зарегистрирована как ... с дата (<данные изъяты>).

Как видно из Архивной справки ... с дата по дата являлось муниципальным медицинским учреждением, имело лицензию на осуществление лечебной деятельности, финансировалось за счет бюджетных средств, средств обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими компаниями, полученных по договорам с промышленными предприятиями и страховыми компаниями на добровольное медицинское страхование (л.д.40).

Согласно ... (л. д. 41-49) целями деятельности Учреждения является осуществление функций некоммерческого характера, не связанных с хозяйственной деятельностью: оказание медицинских услуг; предметом деятельности Учреждения является удовлетворение потребностей в квалифицированной, качественной медицинской помощи (раздел II).

Изложенное свидетельствует о том, что ... реорганизованная с дата ..., в спорный период работы истца с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата являлось учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу (расположена в сельской местности), а потому именование лечебного учреждения как ... на оценку пенсионных прав истца влиять не может и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы.

Следовательно, указанный период работы истца в качестве медицинской сестры, т.е. в должности, предусмотренной Списком N 464, подлежит включению в специальный стаж.

Исключая из специального стажа периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата, ответчик полагает, что в указанное время истица не выполняла профессиональные обязанности.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Статьёй 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Как следует из разъяснений данных в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, законодательством РФ о здравоохранении гарантировано медицинским работниками систематическое повышение квалификации (ст.72 Федерального закона РФ № 323-ФЗ, ст.63 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан").

Приведенные выше нормы Трудового кодекса РФ, Федерального закона и постановления Пленума Верховного Суда РФ во взаимосвязи позволяют суду сделать вывод об отсутствии оснований исключения ответчиком указанных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Истица была командирована непосредственно для повышения квалификации, что также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как в календарном, так и в льготном исчислении по следующим основаниям:

обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории.

на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с уточняющей справкой от дата (л. д. 23-24), справкой дата (л.д. 26-27), свидетельствами о прохождении повышения квалификации, удостоверением о повышении квалификации, истица направлялась по распоряжению работодателя на курсы повышения квалификации: с дата по дата в период работы в качестве медицинской сестры в ... с дата по дата в <адрес> в период работы в качестве медицинской сестры процедурной терапевтического отделения ...

Следовательно, нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.

Поскольку обучение истца на курсах повышения квалификации производилось в период её работы в должности и учреждении, дающих право на льготное исчисление стажа при досрочном назначении пенсии, в указанные периоды за нею сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в том же порядке, как и работа, которую выполняла истец.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд полагает возможным удовлетворить требования истца в части назначения ей льготной пенсии с первоначальной даты обращения, поскольку на день обращения в пенсионный орган истец имела право на включение оспариваемого периода в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истица при подаче искового заявления, оплатила государственную пошлину в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером (л.д. 6). Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Уточненные требования, заявленные ФИО3, удовлетворить.

Зачесть в трудовой стаж ФИО3 периоды:

с дата по дата период работы в ...;

с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с дата по дата; дата по дата; дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата период работы в ...

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, то есть с дата

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.В. Вараксин