Решение № 2А-139/2017 2А-139/2017~М-147/2017 М-147/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-139/2017

1– 2а–139–2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 апреля 2017 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Медведевой Е.С., с участием сторон: представителя административного истца – ФИО1 и представителя административного ответчика – Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части (далее – в/ч) № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с административным иском ФИО3 просит:

– признать незаконными действия и решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 19 декабря 2016 года № 04–28/217 об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений;

– обязать ФГКУ «Западрегионжилье» отменить решение от 19 декабря 2016 года № 04–28/217 и повторно рассмотреть вопрос включения его в список на предоставление служебных жилых помещений.

В основание незаконности оспариваемого решения и действий представитель административного истца – ФИО1 в ходе судебного заседания пояснил, что ФИО3 проходит военную службу по контракту в в/ч № <данные изъяты>, и каких–либо жилых помещений в Санкт–Петербурге не имеет. Заявлением, поданным в ФГКУ «Западрегионжилье» 20 сентября 2016 года, истец просил включить его в список на предоставление служебных жилых помещений, однако решением № 04–28/217 от 19 декабря 2016 года ему в этом было отказано на том основании, что 10 мая 2016 года ему была предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений (далее – жилищная субсидия). Так как на жилищный учет истец был принят в 2009 году в период прохождения военной службы в г. Ростов–на–Дону, а на предоставленную ему жилищную субсидию приобретено жилое помещение в этом–же городе, оспариваемое решение нарушает его право на обеспечение по месту прохождения военной службы служебными жилыми помещениями.

Представитель административного ответчика – ФГКУ «Западрегионжилье» – ФИО2 просит отказать в удовлетворении требований административного истца на том основании, что ФИО3, как заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых жилыми помещениями по месту прохождения военной службы. С декабря 2014 года истец проходит военную службу по контракту в Санкт–Петербурге и к категории военнослужащих, указанных в п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», не относится. Решением № 03–28/519 от 10 мая 2016 года ФИО3 была предоставлена жилищная субсидия. Таким образом, государство исполнило обязательство по обеспечению административного истца жилым помещением по месту прохождения военной службы, и право на предоставление в этом–же населенном пункте служебного жилого помещения ФИО3 не имеет. То обстоятельство, что на предоставленную жилищную субсидию истец приобрел жилое помещение в населенном пункте, отличном от места прохождения военной службы, не порождает право на обеспечение его служебным жильем.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно выписки из послужного списка ФИО3 на военной службе с 4 августа 1984 года, и проходит её по контракту в в/ч № <данные изъяты> в Санкт–Петербурге.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 10 мая 2016 года № 03–28/519 ФИО3 на состав семьи 3 человека, с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения, предоставлена жилищная субсидия в сумме 6 832 518 рублей.

Поданным в ФГКУ «Западрегионжилье» заявлением от 20 сентября 2016 года ФИО3 просил включить его в список на предоставление служебных жилых помещений (состав семьи 1 человек).

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 19 декабря 2016 года № 04–28/217 ФИО3 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений на том основании, что по месту прохождения военной службы он обеспечен жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из того, что согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок предоставления служебных жилых помещений в Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) регламентируется «Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

В силу требований п. 1 Инструкции служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте или в близлежащих населенных пунктах.

ФИО3 как заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых жилыми помещениями путем предоставления по месту прохождения военной службы субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма (абз. 3 п.1 ст. 1 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Из материалов дела усматривается, что с декабря 2014 года ФИО3 проходит военную службу по контракту в в/ч № <данные изъяты> в Санкт–Петербурге, не относится к категории военнослужащих, указанных в п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», и решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 10 мая 2016 года № 03–28/519 ему была предоставлена жилищная субсидия.

Таким образом, по месту прохождения военной службы в Санкт–Петербурге ФИО3 обеспечен жилым помещением путем предоставления ему жилищной субсидии.

Следовательно, государство исполнило свои обязательства по жилищному обеспечению ФИО3, и при этих обстоятельствах не имеется оснований для включения административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений.

То обстоятельство, что на предоставленную жилищную субсидию ФИО3 приобрел жилое помещение не по месту прохождения военной службы, а в г. Ростов–на–Дону, не порождает право на обеспечение его служебным жильем в Санкт–Петербурге.

Таким образом, решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 19 декабря 2016 года № 04–28/217 об отказе во включении ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений не нарушает его прав и законных интересов, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175–180 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3:

– о признании незаконными действий и решения ФГКУ «Западрегионжилье» от 19 декабря 2016 года № 04–28/217 об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений;

– о возложении обязанности на ФГКУ «Западрегионжилье» отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос включения его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Дибанов В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>