Постановление № 5-2563/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-2563/2020

< >

№ 35RS0001-01-2020-003554-19

Производство № 5-2563/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2020 года г. Череповец

Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области Усикова Т.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении П.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении юридического лица МАДОУ «Детский сад № 124», < >

установил:

Юридическое лицо МАДОУ «Детский сад № 124» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.30 часов до 12.30 часов при проведении проверки по требованию прокуратуры <адрес> (требование № от ДД.ММ.ГГГГ) обнаружено, что МАДОУ «Детский сад № 124» при осуществлении образовательной деятельности не обеспечено выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), a именно:

- в группе № при приеме детей у Д. ДД.ММ.ГГГГ не проведена термометрия, отсутствует подпись родителей и отметка о температуре, о чем свидетельствует фото № журнала приема детей за ДД.ММ.ГГГГ; в группе № при приеме детей у 9 детей (из 22 человек) ДД.ММ.ГГГГ не проведена термометрия, отсутствует подпись родителей и отметка о температуре, о чем свидетельствует фото № журнала приема детей за ДД.ММ.ГГГГ,

- в группе № отсутствует бесконтактный термометр, термометрию проводят ртутными термометрами: в наличии 9 термометров, списочный сосав группы 11 человек, экспозиция обработки термометра в дезинфицирующем растворе составляет 45 минут (в соответствии с инструкцией по применению используемого дезинфицирующего средства), тем самым недостаточно термометров, так как время экспозиции термометров в дезинфицирующем растворе не позволяет повторно использовать термометр (фото №3,4),

- в группе № уборочный инвентарь - швабра хранилась на момент проверки не в шкафу для уборочного инвентаря, а стояла в ногомойке для детей (фото №5), что не допустимо,

- на момент проверки 2 работника пищеблока работали без перчаток, тем самым работники не соблюдают противоэпидемические мероприятия, направленные на предотвращение распространения ОРВИ, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (фото №6),

в нарушение п.1 ст.28, ч.1 ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.11.2, п.17.8, 6.21, п.19.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.2.2, п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)», п.3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В судебное заседание представитель территориального отдела Роспотребнадзора по ВО, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился..

В судебном заседании представитель юридического лица МАДОУ «Детский сад № 124» П. вину признала, пояснила, что в настоящее время в группах усилен контроль за проведением термометрии детей, обязательно берутся подписи с родителей. Сформирована заявка на закупку термометров. В счет пожертвований родителями подарено детскому саду 8 бесконтактных термометров. В части нарушения хранения уборочного инвентаря в группе № – данное замечание было устранено незамедлительно. В части работников пищеблока, которые работали без перчаток, с данными работниками проведены инструктажи и беседы, работники соблюдают требования противоэпидемических мероприятий. То есть все нарушения устранены, подтвердила фото.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, оценив изложенное в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административно-противоправным и наказуемым признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Вологодской области № 4 от 26.03.2020 года с целью предупреждения распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области были введены ограничительные мероприятия. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями от 31.01.2020 года).

В соответствии с п.4.4 Методических рекомендаций противоэпидемические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, в том числе направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции; усиление дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания, объектах торговли, на транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.30 часов до 12.30 часов МАДОУ «Детский сад № 124» при осуществлении образовательной деятельности не соблюдаются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), a именно: в группе № при приеме детей у Д. ДД.ММ.ГГГГ не проведена термометрия, отсутствует подпись родителей и отметка о температуре, о чем свидетельствует фото №1 журнала приема детей за ДД.ММ.ГГГГ; в группе № при приеме детей у 9 детей (из 22 человек) ДД.ММ.ГГГГ не проведена термометрия, отсутствует подпись родителей и отметка о температуре, о чем свидетельствует фото №2 журнала приема детей за ДД.ММ.ГГГГ; в группе № отсутствует бесконтактный термометр, термометрию проводят ртутными термометрами: в наличии 9 термометров, списочный сосав группы 11 человек, экспозиция обработки термометра в дезинфицирующем растворе составляет 45 минут (в соответствии с инструкцией по применению используемого дезинфицирующего средства), тем самым недостаточно термометров, так как время экспозиции термометров в дезинфицирующем растворе не позволяет повторно использовать термометр (фото №3,4); в группе № уборочный инвентарь - швабра хранилась на момент проверки не в шкафу для уборочного инвентаря, а стояла в ногомойке для детей (фото №5), что не допустимо; на момент проверки 2 работника пищеблока работали без перчаток, тем самым работники не соблюдают противоэпидемические мероприятия, направленные на предотвращение распространения ОРВИ, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (фото №6).

Таким образом, юридическое лицо МАДОУ «Детский сад № 124» не обеспечило соблюдение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что является нарушением п.1 ст.28, ч.1 ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.11.2, п.17.8, 6.21, п.19.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.2.2, п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)», п.3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица МАДОУ «Детский сад № 124» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом № НО об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; справкой по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ по требованию прокуратуры <адрес> и фотоматериалом; объяснением представителя юридического лица МАДОУ «Детский сад № 124» Р; выпиской из ЕГРЮЛ МАДОУ «Детский сад № 124».

Оценив изложенное в совокупности, суд квалифицирует правонарушение юридического лица МАДОУ «Детский сад № 124» по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Устранение нарушения после факта выявления не освобождает от ответственности, поскольку согласно пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд в соответствии с требованиями ст.4.1 ч.3 КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины, устранение нарушений, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Оценив конкретные обстоятельства настоящего дела, нахожу, что имеются обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом МАДОУ «Детский сад № 124» правонарушения малозначительным, с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, мнения представителя Роспотребнадзора, не имеется, поскольку допущенное им правонарушение совершено в области охраняемых общественных отношений, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения.

МАДОУ «Детский сад № 124» является образовательной организацией согласно выписки из ЕГРЮЛ, к административной ответственности по «линии» Роспотребнадзора привлекается впервые, оценив изложенное, когда назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкций ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, нахожу возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст. 29.9, 29.10, ст.4.1.1 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо МАДОУ «Детский сад № 124», юридический < >, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, применив требования ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Федеральный судья < > Т.А. Усикова

Подлинный документ подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2020-003554-19

в производство № 5-2563/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области