Решение № 2А-97/2020 2А-97/2020~М-102/2020 М-102/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-97/2020

Дело № 2а-97/2020

УИД: 28RS0010-01-2020-000171-69


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года с. Константиновка

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гайдамак О.В.,

при секретаре Константиновой Ю.К.,

с участием помощника прокурора Константиновского района ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Константиновского района Амурской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Константиновского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой Константиновского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой установлено, что при соединении ДД.ММ.ГГГГ с сетью Интернет при помощи модема и запуске интернет-сайтов http://prava-school-legally.com/, https://moskvaprava.space/, https://pravamoskow.center/ на указанных ресурсах предлагается информация, призывающая неограниченный круг лиц к приобретению водительских удостоверений в обход установленного действующим законодательством порядка получения водительских удостоверений. При этом, вход на указанные интернет - ресурсы свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется, ознакомиться с содержанием данных сайтов может любой Интернет-пользователь в том числе несовершеннолетние, проживающие Константиновского района. Указанные сайты содержат информацию с признаками уголовного преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ (приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград), а так же административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.23 КоАП РФ (подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача или сбыт). Таким образом, информация, размещенная в сети Интернет на сайтах http://prava-school-legally.com/, https://moskvaprava.space/, https://pravamoskow.center/ является недопустимой к распространению в соответствии с законодательством РФ. Так как действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о незаконном приобретении правоустанавливающих документов, прокурор Константиновского района ФИО4, в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах http://prava-school-legally.com/, https://moskvaprava.space/, https://pravamoskow.center/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Константиновского района ФИО5 на удовлетворении административного искового заявления настаивала.

В судебное заседание не явился извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора но Амурской области, согласно письменному заявлению просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, явка которого судом не признана обязательной.

Из письменных возражений представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области следует, что в ходе мониторинга установлено, что интернет страницы по адресу: http://prava-school-legally.com/, https://moskvaprava.space/, на которых размещена спорная информация, в Едином реестре отсутствует, к указанной странице осуществляется доступ неопределенного круга лиц. Просмотр сайта https://pravamoskow.center/ невозможен, указатель сайта https://pravamoskow.center/ внесён в «Единый реестр» и доступ к нему ограничен по решению Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело №а-1358/2020, в связи с чем, полагали исковые требования прокурора Константиновского района в части признания информации, размещённой на сайте https://pravamoskow.center/ запрещённой к распространению на территории РФ не подлежащими удовлетворению.

Возражений против требований прокурора Константиновского района о признании информации, размещенной на сайтах http://prava-school-legally.com/, https://moskvaprava.space/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не высказывали, просили решение суда обратить к немедленному исполнению и направить в их адрес для исполнения.

Выслушав пояснения помощника прокурора ФИО5, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Константиновского района в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» был выявлены сайты http://prava-school-legally.com/, https://moskvaprava.space/, https://pravamoskow.center/, на страницах которого представлена информация, предлагающая неограниченному кругу лиц приобрести водительские удостоверения в обход установленного действующим законодательством порядка получения водительских удостоверений.

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, прокурор Константиновского района обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Пунктом 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" установлено, что проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации

За подделку, изготовление или сбыт поддельных документов установлена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в сети Интернет на страницах сайтов: http://prava-school-legally.com/, https://moskvaprava.space/ в открытом доступе размещена информация размещена информация о продаже водительских удостоверений, изготовленных на официальных бланках, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами. Данная услуга предлагается для оказания неограниченному кругу лиц в обход установленного действующим законодательством порядка её оформления.

В том числе, скриншотом экрана подтверждается наличие предложений по приобретению водительских удостоверений. Данных о нахождении доменных имен, указателей страниц сайта, сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети интернет, не установлено.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, сведения, размещённые на указанных выше Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности получения водительских удостоверений за плату, изготовленных на официальных бланках, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов и без обращения в государственные органы, побуждают неопределённый круг лиц к совершению правонарушений и преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации нарушает единство правовой системы государства в целом, основы Конституционного строя, права и законные интересы неопределённого круга, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5. КАС РФ решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Константиновского района в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на сайтах http://prava-school-legally.com/, https://moskvaprava.space/, распространение которой запрещено законом.

В свою очередь, требование прокурора о признании информации, размещённой на сайте https://pravamoskow.center/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворению не подлежит, поскольку судом достоверно установлено, что сайт https://pravamoskow.center/ внесён в «Единый реестр» Роскомнадзора, доступ к указанному сайту органичен по решению Кировского суда г. Саратова от 18 марта 2020 года, в связи с чем его просмотр невозможен.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: http://prava-school-legally.com/, https://moskvaprava.space, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Константиновского района Амурской области отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Константиновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2020 года.

Председательствующий судья Гайдамак О.В.