Постановление № 5-5341/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-5341/2021

... 16RS0046-01-2021-010678-33

Дело № 5-5341/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Казань 21 июня 2021 года

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ..., уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела государственного надзора (контроля) и судебно-административной практики Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия в отношении А.Н. ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании А.Н. ФИО1 вину во вменяемом правонарушении не признал, приведя соответствующие доводы..

ФИО2 ФИО1, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от ... №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 73-ФЗ).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ от ... "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 данного Закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Из материалов дела усматривается, что А.Н. ФИО1 вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ..., при осуществлении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия муниципального значения «Хлебный базар, конец XVIII -начало XIX века, архитектор ФИО3. Комплекс: Торговые ряды, 1796 г, конец XIX века, архитектор ФИО3, расположенного по адресу: ..., установлено, что общее состояние подвала, находящегося в пользовании А.Н. ФИО1 по визуальным признакам неудовлетворительное, согласно инженерным исследованиям, выполненным в 2020 г. ООО «АПМ «Эклектика» - ограниченно-работоспособное.

... было установлено ухудшение состояния подвала, происходит его затопление, визуально высота воды до 1 м.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ... в отношении А.Н. ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении от ..., начальник отдела государственного надзора (контроля) и судебно-административной практики Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия исходила из того, что бездействия А.Н. ФИО1, выразившиеся в неисполнении (несоблюдении) требований Федерального закона №73-ФЗ содержат признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Вместе с тем с данной позицией Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В предмет доказывания по делу об административном правонарушении входят, в том числе: установление наличия события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе судебного заседания А.Н. ФИО1 пояснил, что помещение подвала действительно частично заполнено канализационными стоками, однако источника появления стоков Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия не установил.

Так же А.Н. ФИО1 пояснил, что деятельность на верхних этажах осуществляет ООО «Трасса», канализационный сток из помещений последнего уходит в колодец, расположенный под лестницей на пересечении ... и ..., который залит и затампонирован и осуществление сброса сточных вод в него является неправомерным.

Из представленных в материалы дела ответа водоканала следует, что технических условий на подключение к колодцу под лестницей по ... у ООО «Трасса» и иных собственников отсутствует, однако осмотр помещений верхних этажей на наличие действующих канализационных труб не осуществлялся.

Таким образом, достоверных доказательств вины А.Н. ФИО1 материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случаи отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении А.Н. ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ..., уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

...

...

...

Судья Д.И. ФИО4

Постановление08.07.2021