Решение № 2А-3198/2024 2А-3198/2024~М-2584/2024 М-2584/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-3198/2024

Дело ..............а-3198/2024

УИД: 26RS0..............-21

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

08 октября 2024 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора – ФИО2,

представителя административного ответчика – Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа .............. – ФИО3, действующего на основании доверенности от .............. ..............,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа .............. о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

в суд поступило указанное исковое заявление, из содержания которого следует, что Межрайонной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований Федерального закона от .............. № 248-ФЗ «О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закона № 298-ФЗ) в деятельности управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа (далее - УМХ администрации Минераловодского муниципального округа), по результатам которого выявлены факты ненадлежащего осуществления полномочий в сфере муниципального контроля.

Так, в ходе ранее проведенной проверки установлено, что должностными лицами УМХ администрации Минераловодского муниципального округа в нарушении требований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 17, ч. 1, 6, ст. 19 Закона № 298-ФЗ в целях информационного обеспечения муниципального контроля учет проводимых контрольно-надзорных мероприятий не организован.

В межрайонную прокуратуру предоставлены статистические сведения о выданных 150 предписаний в сфере благоустройства и проведении 87 плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных УМХ администрации Минераловодского муниципального округа в 2023 году.

В нарушение вышеуказанных норм закона, должностными лицами УМХ сведения в единый реестр о проводимых контрольных мероприятиях, а также профилактических мероприятий за 2023 год не внесены.

Также установлено, что руководителем контрольного органа - начальником УМХ администрации Минераловодского муниципального округа не утвержден перечень должностных лиц, ответственных за взаимодействие с оператором единого реестра в целях технического обеспечения работы контрольного органа в едином реестре, в связи с чем, не организовано получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи и не обеспечено внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленными приложением к Правилам.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № .............. от .............. начальник УМХ администрации Минераловодского муниципального округа ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

В июне 2024 году межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры .............. повторно проведен анализ соблюдения требований Закона № 248-ФЗ, по результатам которого выявлены аналогичные признаки административного правонарушения, выраженных в нарушении положений п. 2 ч. 1 ст. 17, ч. 1, 6, ст. 19 Закона № 248-ФЗ, регламентирующих информационное сопровождение муниципального контроля и учет проводимых контрольно-надзорных мероприятий, сведения в единый реестр о проводимых контрольных мероприятиях, а также профилактических мероприятиях за 2024 год не внесены, общее количество невнесенных профилактических мероприятий - 78.

При этом, руководителем контрольного органа - начальником УМХ администрации Минераловодского муниципального округа не утвержден перечень должностных лиц, ответственных за взаимодействие с оператором единого реестра в целях технического обеспечения работы контрольного органа в едином реестре, в связи с чем, не организовано получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи и не обеспечено внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленными приложением к Правилам.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № .............. от .............. начальник УМХ администрации Минераловодского муниципального округа ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

В ходе проведенного .............. межрайонной прокуратурой мониторинга сайта единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в сети «Интернет», расположенного по адресу: https://proverki.gov.ru\portal, установлено, что должностными лицами УМХ сведения в единый реестр о проводимых контрольных мероприятиях, а также профилактических мероприятиях за 2023 - 2024 года, так и не были внесены, как и не был утверждён перечень должностных лиц, ответственных за взаимодействие с оператором единого реестра в целях технического обеспечения работы контрольного органа в едином реестре, в связи с чем, не организовано получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи и не обеспечено внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленными приложением к Правилам.

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец обратился в суд с требованиями:

Признать незаконным бездействие управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа, выразившееся в невнесении информации о проверках в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, в сети «Интернет», расположенного по адресу: https://proverki.gov.ru\portal или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии, не обеспечении информационного сопровождения муниципального контроля.

Возложить на Управлении муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа .............. обязанность в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства путем принятия следующих организационно- распорядительных мер:

- определить уполномоченных должностных лиц, которым необходимо обеспечить доступ к единому реестру контрольных (надзорных) мероприятий, в сети «Интернет», расположенного по адресу: https://proverki.gov.ru\portal), их полномочия по формированию и заполнению единого реестра;

- определить уполномоченных должностных лиц, ответственных за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в сети «Интернет», расположенного по адресу: https://proverki.gov.ru\portal;

- утвердить перечни ответственных лиц подлежат утверждению руководителем контрольного (надзорного) органа;

- определить должностное лицо, ответственное за взаимодействие с оператором единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в сети «Интернет», расположенного по адресу: https://proverki.gov.ru\portal в целях технического обеспечения работы контрольного (надзорного) органа в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в сети «Интернет», расположенного по адресу: https://proverki.gov.ru\portal;

- организовать получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи для доступа на Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, в сети «Интернет», расположенного по адресу: https://proverki.gov.ru\portal;

- обеспечить внесение в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, в сети «Интернет», расположенного по адресу: https://proverki.gov.ru\portal и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки.

В судебном заседании:

- представитель административного истца – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора – ФИО2, дала пояснения, аналогичные описательной части решения суда, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

- представитель административного ответчика – Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа .............. – ФИО3, исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ, заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, установив законность административных исковых требований, также установил, что признание исковых требований сделано представителем административного ответчика добровольно и по собственной инициативе, без всякого принуждения, не в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, не под влиянием насилия и угрозы, после разъяснения последствий признания исковых требований, предусмотренных ст. 157 КАС РФ, что отражено в протоколе судебного заседания.

Судом принято признание исковых требований, выраженного представителем административного ответчика, что является самостоятельным основанием для удовлетворения таких требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 291-292 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа .............. о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить в полном объеме, а именно:.

1) Признать незаконным бездействие управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа, выразившееся в невнесении информации о проверках в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, в сети «Интернет», расположенного по адресу: https://proverki.gov.ru\portal или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии, не обеспечении информационного сопровождения муниципального контроля.

2) Возложить на Управлении муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа .............. обязанность в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства путем принятия следующих организационно- распорядительных мер:

- определить уполномоченных должностных лиц, которым необходимо обеспечить доступ к единому реестру контрольных (надзорных) мероприятий, в сети «Интернет», расположенного по адресу: https://proverki.gov.ru\portal), их полномочия по формированию и заполнению единого реестра;

- определить уполномоченных должностных лиц, ответственных за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в сети «Интернет», расположенного по адресу: https://proverki.gov.ru\portal;

- утвердить перечни ответственных лиц подлежат утверждению руководителем контрольного (надзорного) органа;

- определить должностное лицо, ответственное за взаимодействие с оператором единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в сети «Интернет», расположенного по адресу: https://proverki.gov.ru\portal в целях технического обеспечения работы контрольного (надзорного) органа в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в сети «Интернет», расположенного по адресу: https://proverki.gov.ru\portal;

- организовать получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи для доступа на Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, в сети «Интернет», расположенного по адресу: https://proverki.gov.ru\portal;

- обеспечить внесение в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, в сети «Интернет», расположенного по адресу: https://proverki.gov.ru\portal и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам ..............вого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Минераловодский городской суд ...............

Председательствующий судья И.Т. Казанчев

Решение в окончательной форме изготовлено ..............