Решение № 2-2589/2017 2-2589/2017~М-2399/2017 М-2399/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-2589/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года г. Ханты-Мансийск

Тюменской области

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Валиахметовой А.Р.,

с участием истца, представителя истца ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.; представителя ответчика ФИО6, действующей по доверенности № от 27.02.2017г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2589/17 по иску ФИО3 к ФИО16 о признании права на получение субсидий на детей по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании права на получение субсидий на детей по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы».

В обоснование заявленных требований указал, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет и признан участником подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» по категории «Молодой специалист – на рожденных детей» в рамках программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы». ДД.ММ.ГГГГ. истец заключил трехстороннее соглашение о компенсации процентной ставки по ипотечному кредиту, взятому в ПАО «Сбербанк России» для приобретения квартиры. Однако ответчиком принято решение о снятии истца с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», мотивированное вступлением истца в брак. С таким решением не согласен, поскольку на момент заключения кредитного договора являлся молодым специалистом по признаку не достижения возраста 30 лет и в связи с работой в органах местного самоуправления.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, дав пояснения по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО6 требования истца не признала, просила оставить исковое заявление без удовлетворения по основаниям, указанным в возражении, из которого следует, что оспариваемое истцом решение АО «Ипотечное агентство Югры», мотивированное утратой оснований возникновения у гражданина права на получение субсидии, законно и обоснованно, поскольку утрата оснований произошла в связи несоответствием заявителя требованиям, предъявляемым к молодым специалистам на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ). В связи с тем, что на дату подачи заявления о постановке на учет для получения субсидии на вновь рожденного ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) истец состоял в зарегистрированном браке, он не мог быть более отнесен к категории «молодой специалист», следовательно, истцом утрачен статус «молодого специалиста».

Заслушав доводы участников судебного заседания, исследовав и проанализировав письменные материалы, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требование истца не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> – Югре» к полномочиям Правительства <адрес> - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Порядок реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> – Югры» на 2005-2015 годы, утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> – Югры» на 2005-2015 годы».

Государственная поддержка граждан – участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы <адрес> - Югры "Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры" на 2005 - 2015 годы" осуществляется на территории <адрес> - Югры в соответствии с Законом №-оз (дате также – Закон) и постановлением Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 67-п "О Порядке реализации подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" программы <адрес> - Югры "Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры" на 2005 - 2015 годы" (далее также – Порядок).

В соответствии с положениями Закона участие в программе добровольное и носит заявительный характер.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в АО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о постановке на учет для получения субсидии по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» программы <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005 - 2015 годы» по категории «молодой специалист».

Согласно п. 3 ст. 10 Закона, государственная поддержка молодых специалистов осуществляется путем:

1) предоставления субсидий молодым специалистам на первоначальный взнос в размере 30 процентов от средней стоимости жилья, которая рассчитывается по формуле, указанной в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи;

2) предоставления субсидий молодым специалистам на погашение задолженности по ипотечному кредиту (займу) в размере до 20 процентов от этой задолженности в зависимости от трудового стажа в учреждениях или организациях, определенных Законом.

3) предоставления субсидий по договорам на строительство или приобретение жилых помещений или на погашение части кредита (займа), полученного на эти цели, в случае рождения (усыновления) детей в период действия долговых обязательств;

4) предоставления права одновременного участия в подпрограмме 4 «Ипотечное жилищное кредитование».

Согласно п. 3 ст. 9 Закона, в рамках данной подпрограммы молодыми специалистами считаются специалисты, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, возраст которых не превышает 30 лет, работающие в государственных и (или) муниципальных учреждениях или организациях агропромышленного комплекса, а также работающие в федеральных органах власти или органах местного самоуправления, расположенных на территории автономного округа.

К молодым специалистам относятся выпускники учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования после получения диплома (иного документа), не состоящие в браке, впервые вступившие в трудовые отношения и заключившие трудовые договоры, а в случае призыва на срочную военную службу в армию – после службы в армии. Работа в государственных и (или) муниципальных учреждениях или организациях агропромышленного комплекса должна быть основной.

При наступлении очередности на предоставление субсидии молодой специалист должен отвечать требованиям программы: соответствовать возрасту, установленному для участия в данной подпрограмме по данной категории, не состоять в браке, иметь место работы, отвечающее требованиям подпрограммы.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 по договору купли-продажи приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <...><адрес>, общей площадью <данные изъяты>

С целью приобретения вышеуказанной квартиры ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ОАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор №, по которому получен ипотечный кредит в сумме <данные изъяты> при внесении первоначального взноса в размере <данные изъяты> за счет средств субсидии, а в дальнейшем, по решению Октябрьского районного суда ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 получена субсидия на погашение задолженности по ипотечному кредиту № от ДД.ММ.ГГГГ молодым специалистам по трудовому стажу (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты> (уведомление исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО3 и ФИО7 (впоследствии – ФИО9) ФИО4 Владимировной заключен брак (свидетельство № №).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 и ФИО17 обратились в ФИО18 с заявлением о постановке на учет по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры» на 2005-2015 годы» с целью получения субсидии по категории молодая семья (на сына ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО21 выдано уведомление о постановке на регистрационный учет для предоставления субсидии на сына ФИО1 по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 просил включить в состав его семьи при расчете субсидии дочь ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ

Однако у ответчика не было законных оснований для удовлетворения заявления ФИО3 и Е.В. о постановке на регистрационный учет для предоставления субсидии на сына ФИО1 по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым», поскольку ФИО3 уже являлся с ДД.ММ.ГГГГ участником подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» в категории «молодой специалист», которая содержит условие о том, что таковым является в том числе лицо, не состоящее в браке для получения государственной поддержки должен ежегодно подтверждать свой статус, однако со вступлением в брак ФИО3 перестал соответствовать требованиям, предъявляемым к участнику вышеуказанной подпрограммы, которые должны сохраняться на протяжение всего времени участия последнего в подпрограмме.

В 2008 году истцом улучшены жилищные условия путем приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, микрорайон <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 12 ст. 10 Закона, молодые семьи и молодые специалисты, улучшившие жилищные условия в рамках настоящей подпрограммы, не вправе претендовать на получение государственной поддержки повторно в случае дальнейшего улучшения жилищных условий, за исключением субсидий, предоставляемых в случае рождения (усыновления) детей.

Между тем, согласно пп.3 п.3 ст.10 Закона, истец имел право на предоставление субсидии по договорам на строительство или приобретение жилых помещений или на погашение части кредита (займа), полученного на эти цели, в случае рождения (усыновления) детей в период действия долговых обязательств.

При наступлении очередности на предоставление субсидии молодой специалист должен отвечать требованиям программы, в частности: соответствовать возрасту, установленному для участия в данной подпрограмме по данной категории, не состоять в браке, иметь место работы, отвечающее требованиям подпрограммы.

При поступлении в распоряжение организации денежных средств из бюджета автономного округа на реализацию подпрограммы организация в течение 10 рабочих дней рассматривает учетные дела граждан, представивших документы, предусмотренные пунктами 3.1, 3.3, 3.4 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении и направляет письменное уведомление заявителю о возможности предоставления субсидии.

Решения принимаются в форме локального акта в порядке хронологической последовательности исходя из даты подачи заявления о постановке на учет для получения субсидии, в пределах поступившего объема денежных средств, распределенного на муниципальное образование для предоставления субсидий участникам подпрограммы, а в случае предоставления ранее субсидии, исходя из даты подачи заявления о перечислении субсидии на вновь рожденного ребенка.

Подпунктом 8 пункта 3.6 Порядка предусмотрен отказ в предоставлении субсидии в случае утраты основании возникновения у гражданина права на получение субсидии.

Утрата ФИО3 оснований произошла в связи несоответствием требованиям, предъявляемым к молодым специалистам на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ), а именно молодые специалисты на момент подачи заявления на вновь рожденного ребенка не должны состоять в браке, т.к. согласно п. 3 ст. 9 Закона, в рамках данной подпрограммы молодыми специалистами считаются специалисты, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, возраст которых не превышает 30 лет, работающие в государственных и (или) муниципальных учреждениях или организациях агропромышленного комплекса, а также работающие в федеральных органах власти или органах местного самоуправления, расположенных на территории автономного округа.

К молодым специалистам относятся выпускники учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования после получения диплома (иного документа), не состоящие в браке, впервые вступившие в трудовые отношения и заключившие трудовые договоры, а в случае призыва на срочную военную службу в армию - после службы в армии. Работа в государственных и (или) муниципальных учреждениях или организациях агропромышленного комплекса должна быть основной.

В связи с тем, что на дату подачи заявления о постановке на учет для получения субсидии на вновь рожденного ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 состоял в зарегистрированном браке, он не мог быть более отнесен к категории «молодой специалист», следовательно, им утрачен статус молодого специалиста.

Таким образом, у ответчика имелись законные основания для принятия решение об отказе в предоставлении субсидии по категории «молодая семья» (на вновь рожденных детей).

Истец также, в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 10 Закона как «молодой специалист» является участником подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы», государственная поддержка которых осуществляется в форме компенсация части процентной ставки.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона, участниками подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» являются также участники подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» категории «молодые специалисты».

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 17 Закона, участниками подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» являются молодые специалисты, возраст которых не превышает 30 лет, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, работающие в государственных и (или) муниципальных учреждениях или организациях агропромышленного комплекса на территории автономного округа. В рамках данной подпрограммы молодым специалистом считается выпускник учреждения начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования после получения диплома (иного документа), не состоящий в браке, впервые вступивший в трудовые отношения и заключивший трудовой договор, а в случае призыва на срочную военную службу в армию – после службы в армии. Работа в государственных и (или) муниципальных учреждениях или организациях агропромышленного комплекса должна быть основной.

ФИО3 предоставляется государственная поддержка в виде компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному с ОАО «Сбербанк России» на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, микрорайон Речников, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент предоставления данного вида государственной поддержки (заключения трехстороннего соглашения) ФИО3 отвечал всем требованиям, предъявляемым к категории «молодой специалист», с этого времени истец соответствовал требованиям, предъявляемым к молодым специалистам, а значит, государственная поддержка по подпрограмме 4 «Ипотечное жилищное кредитование» будет оказываться в течение всего срока действия соглашения.

Однако, в связи с вступлением в брак, право на получение субсидии по категории «молодая семья» (на вновь рожденных детей) ФИО3 утрачено.

АО «Ипотечное агентство Югры» несет ответственность за целевое использование бюджетных средств и соблюдение нормативно-правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующих порядок предоставления государственной поддержки в рамках Подпрограммы.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признании права ФИО3 на получение субсидий на детей по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ФИО3 к ФИО23» о признании права на получение субсидий на детей по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы» – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 28 мая 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова