Решение № 2А-553/2024 2А-553/2024~М-421/2024 М-421/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-553/2024

Дело № 2а-553/2024

67RS0008-01-2024-000923-15


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» июля 2024 г. г.Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сильченко А.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области к Ярцевской районной молодежной организации спортивный клуб «Молотки» о ликвидации общественного объединения и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области (далее – Управление, Истец) обратилось в суд с административным иском к Ярцевской районной молодежной организации спортивный клуб «Молотки» (далее - Организация) о ликвидации общественного объединения и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указало, что 01.07.1997 Управлением юстиции Смоленской области приято решение о регистрации общественного объединения – Ярцевская районная молодежная организация спортивный клуб «Молотки». В 2003 году в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Организация прошла перерегистрацию. 17.01.2003 Управлением МНС России по Смоленской области сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ за ОГРН:№<***>. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), лицом имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является ФИО1 – Президент. В период с 02.05.2023 по 31.05.2023 в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведена плановая документарная проверка на соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации. В результате проверки установлены нарушения действующего законодательства. 31.05.2023 по результатам проверки в адрес Организации было вынесено предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства с установлением срока устранения – 05.09.2023, которое 01.06.2023 направлено заказной корреспонденцией по юридическому адресу Организации. Мер, направленных на устранение нарушений законодательства, указанных в предупреждении, Организацией не принято, ответ на предупреждение от 31.05.2023 №67/03-1777 в Управление не поступал.

20.10.2023 по факту выявленных в ходе проверки нарушений и на основании ст. 42 Федерального закона №82-ФЗ в адрес Организации заказной корреспонденцией направлено представление об устранении нарушений законодательства в срок не позднее 18.12.2023. Мер по устранению нарушений, указанных в представлении от 19.10.2023 №67/03-3368, Организацией принято не было. В связи с чем, распоряжением Управления от 26.12.2023 № 365-р деятельность Организации приостановлена на срок 2 месяца, до 25.02.2024. Выявленные нарушения законодательства Организацией до настоящего момента не устранены. Таким образом, имеются установленные ст.44 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» основания для ликвидации общественной организации.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще, просил административное дело рассмотреть без участия представителя (л.д. 5, 108).

Представитель административного ответчика Ярцевской районной молодежной организации спортивный клуб «Молотки» в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу регистрации организации.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил административное дело рассмотреть без участия представителя (л.д. 100)

Учитывая положения ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», который в ст.7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Судом установлено, что 01.07.1997 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области принято заключение о регистрации общественного объединения – Ярцевской молодежной общественной организации спортивный клуб «Молотки» (л.д. 7).

Из материалов дела следует, что в соответствии с положениями Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ и Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Ярцевская районная молодежная организация спортивный клуб «Молотки» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области как некоммерческая организация, а также как юридическое лицо - соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 17.01.2003.

Лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности является Президент – ФИО1. Адрес нахождения организации: Смоленская область, г. Ярцево, пр-т. Металлургов, д. 34 (л.д. 9-10).

Организация действует на основании Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей 28.04.1997.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 38 Федерального закона №82-ФЗ орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в период 02.05.2023 по 31.05.2023 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в отношении общественной организации проведена плановая документарная проверка.

Распоряжение о проведении проверки, содержащее, помимо прочего, перечень документов подлежащих представлению в Управление организацией направлен в ее адрес.

В нарушение указанного распоряжения, а также ст.38 Федерального закона №82-ФЗ организацией не представлены документы, перечень которых указан в уведомлении о проведении проверки (л.д. 22-25).

Кроме того, согласно абз.2 ст.29 Федерального закона №82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В ходе проверки установлены следующие нарушения законодательства и Устава в деятельности организации:

1) документы, подтверждающие факт формирования имущества в необходимом объеме на проверку не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют;

2) в Уставе Организации не указан конкретный вид предпринимательской деятельности приносящей доход;

3) не публиковался отчет об использовании имущества Организации, и не обеспечивалась доступность ознакомления с указанным отчетом за 2020-2022 года;

4) в соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 года № 99-ФЗ ряд положений Устава требует изменений, а именно:

- в Уставе Организации не в полном объеме перечислена исключительная компетенция высшего руководящего органа – Общего собрания членов, предусмотренная п. 2 ст. 65.3 и п. 1 ст. 123.7 ГК РФ и ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ;

- в п. 3.7. Устава не полностью перечислены права членов Организации предусмотренные п. 1 ст. 652, п. 1 ст. 123.6 ГК РФ;

- в п.3.8 Устава не полностью перечислены обязанности членов Организации, предусмотренные п. 4 ст. 65.2, п.2 ст. 123.6 ГК РФ;

- в соответствии с п.2 ст. 123.5 ГК РФ Устав общественной организации наряду с иными положениями должен содержать сведения о составе и компетенции ее органов и порядке принятия им решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

- в соответствии с п. 1 ст. 65.1 ГК РФ общественные организации относятся к корпоративным юридическим лицам (корпорациям);

- согласно абз. 2 п. 4.8 Устава Президент Организации возглавляет Правление, что является нарушением п. 4 ст. 65.3 ГК РФ.

Вышеперечисленные нарушения отражены в акте проверки Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области №14 от 31.05.2023 (л.д. 33-37).

В связи с установлением вышеприведенных нарушений по результатам проверки Управлением Организации 31.05.2023 вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства; установлен срок для устранения нарушений - до 05.09.2023. Акт проверки и предупреждение направлены почтовым отправлением по адресу организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, однако указанные почтовые отправления возвращены в Управление ввиду истечения срока хранения. В связи с не устранением нарушений в установленный срок, Управлением вынесено представление об устранении нарушении действующего законодательства; установлен срок для устранения нарушений – не позднее 18.12.2023. Представление было также направлено почтовым отправлением по адресу организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, однако указанные почтовые отправления вновь возвращены в Управление ввиду истечения срока хранения.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Ярцевской районной молодежной общественной организацией спортивным клубом «Молотки» не устранены, предупреждение и представление в вышестоящий орган или суд не обжаловались.

Распоряжением от 26.12.2023 №365-р приостановлена деятельность Ярцевской районной молодежной общественной организации спортивный клуб «Молотки» на срок два месяца, т.е. до 25.02.2024 (л.д. 61-62).

На дату подготовки административного искового заявления 03.04.2024 и на момент вынесения настоящего решения судом выявленные нарушения организацией не устранены.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона №82-ФЗ основанием ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:

- нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;

- неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;

- не устранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Собранными по делу доказательствами подтверждены факты грубого нарушения Ярцевской районной молодежной общественной организацией спортивным клубом «Молотки» Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов и факт не устранения организацией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности.

В связи с этим, у суда имеются установленные вышеприведенными положениям Федерального закона №82-ФЗ основания для принятия решения о ликвидации организации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Ярцевской районной молодежной общественной организации спортивный клуб «Молотки» (ОГРН №<***>) о ликвидации общественного объединения и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Ярцевскую районную молодежную общественную организацию спортивный клуб «Молотки» (ОГРН №<***>), расположенную по адресу: <...>.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Ярцевской районной молодежной общественной организации спортивный клуб «Молотки».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Сильченко

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2024 года

(14 июля – выходной день)