Решение № 2А-1564/2020 2А-1564/2020~М-863/2020 М-863/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-1564/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 г. г. Минусинск

Дело № 2а- 1564\2020 24RS0035-01-2020-001108-10

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при секретаре Королевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейскому управлению Роскомнадзора) о признании информации на интернет-ресурсе https://minusinsk.avtodoki.online/ в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен указанный интернет-сайт, на котором неустановленными лицами организована продажа водительских удостоверений различных категорий, отнесенных федеральным законодательством к официальным, размещенная информация о лицах, оказывающих данные услуги, перечне услуг и способов получения поддельного удостоверения при лишении права управления транспортным средством, вариантов покупки с предложением для неопределенного круга лиц приобрести водительские удостоверения без обучения и сдачи экзаменов, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования водительских удостоверений без обучения и прохождения итогового экзамена, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и ответственность в случае их совершения. Вход на страницу свободный, не требует дополнительной регистрации, информация распространяется на сайте бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан, в т.ч. несовершеннолетних к приобретению водительских удостоверений фактически способствует совершению преступлений, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Признание информации запрещенной к распространению в РФ направлено, по мнению прокурора, на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и необходимо для включения в Единый реестр имён, указателей страниц и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Помимо требования о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ прокурор просил направить решение в Енисейское управление Роскомнадзора для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Делу присвоен № 2а-1564\2020.

Минусинский межрайонный прокурор по аналогичным основаниям обратился в суд с заявлением о признании информации на интернет сайте https://minusinsk.fort-pravas.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена указанная интернет-страница, на которой организована продажа водительских удостоверений, размещена информация об услугах, способах получения поддельного удостоверения, варианты покупки удостоверений. Делу присвоен № 2а-1565\2020.

Минусинский межрайонный прокурор по аналогичным основаниям обратился в суд с заявлением о признании информации на интернет сайте https://minusinsk.prava-zdes.org/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена указанная интернет-страница, на которой организована продажа водительских удостоверений, размещена информация об услугах, способах получения поддельного удостоверения, варианты покупки удостоверений. Делу присвоен № 2а-1566\2020.

Минусинский межрайонный прокурор по аналогичным основаниям обратился в суд с заявлением о признании информации на интернет сайте https://minusinsk.bez-avtoshkoly.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена указанная интернет-страница, на которой организована продажа водительских удостоверений, размещена информация об услугах, способах получения поддельного удостоверения, варианты покупки удостоверений. Делу присвоен №а-1567\2020.

Определением суда дела соединены в одно производство.

В судебном заседании представитель административного истца, представитель административного ответчика не присутствовали, о рассмотрении дела уведомлены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Енисейского управления Роскомнадзора.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор обратился в суд в защиту общественных интересов и исходя из положений ч. 1 ст. 1 КАС РФ и разъяснений п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети "Интернет", запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий, поэтому заявленные им административные исковые требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что скриншоты экрана фиксируют информацию с сайтов: https://minusinsk.avtodoki.online/, https://minusinsk.fort-pravas.ru/, https://minusinsk.prava-zdes.org/, https://minusinsk.bez-avtoshkoly.ru/.

Вход на указанные страницы свободный, не требует регистрации, информация доступна, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Как следует из п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

В ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

При этом в силу п.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В свою очередь п.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ предусматривает, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Таким образом, получение водительских удостоверений без учета специальных требований закона к кандидатам на получение права на управление транспортными средствами, недопустимо, за подделку документов предусмотрена административная, уголовная ответственность.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что размещенная на сайте информация направлена на неограниченный круг лиц, соблюдение запретов, установленных законом, не обеспечивается, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ст.5 Федерального закона №149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - является основанием для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию о продаже водительских удостоверений, размещенную на Интернет-ресурсах https://minusinsk.avtodoki.online/, https://minusinsk.fort-pravas.ru/, https://minusinsk.prava-zdes.org/, https://minusinsk.bez-avtoshkoly.ru/ информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 30.05.2020.

Председательствующий Н.В. Музалевская