Решение № 12-9/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-9/2017

Дело №12-9/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пущино 03 октября 2017 года

Судья Пущинского городского суда Московской области Степанова С.И., находясь по адресу: <...>, рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО «Юг-Авто» ФИО1 - Федорова В.А., на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

19.07.2017 в отношении должностного лица генерального директора ООО «Юг-Авто» ФИО1 начальником Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области ФИО2 было вынесено постановление о наложении взыскания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ч.2 ст.14.5. КоАП РФ. Постановление было вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 30 июня 2017 года, согласно которому 22 мая 2017 года по маршруту г. Москва, метро «Южная» до г. Пущино, Московской области, ул. Институтская, дом 4, остановка микрорайона «АБ», при оплате за услугу автобусной пассажирской перевозки на сумму 210 рублей клиенту не выдан кассовый чек, отпечатанный на ККТ или бланк строгой отчетности. ООО «Юг-Авто» не соблюдено требование ФЗ от 22.05.2003; 54-ФЗ о применении контрольно-кассовой техники и выдачи покупателю кассового чека, отпечатанного с применением ККТ либо БСО, чем нарушило п.1 ст.1.2. ФЗ от 22.05.2013 № 54-ФЗ.

Защитник ФИО1 – Федоров В.А., не согласный с данным постановлением, обжаловал его в суд, просит отменить обжалуемое постановление. Свою жалобу мотивирует тем, что ООО «Юг-Авто» не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров с ноября 2016 года в связи приостановлением деятельности по причине невнесения общества в реестр и невыдачей обществу документов для осуществления перевозки пассажиров, о чем уведомлен налоговый орган 31.10.2016.

Генеральный директор ООО «Юг-Авто» в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения жалобы извещен, направил в судебное заседание защитника. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление.

В судебном заседании защитник Федоров В.А. доводы жалобы поддержал, дополнил, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение требований ч.1 ст.1.2. ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», поскольку ч.2 ст. 2 ФЗ «О применении ККТ» разрешает продажу билетов водителем или кондуктором без применения контрольно-кассовой техники. Кто осуществлял перевозку от имени ООО «Юг-Авто» ему неизвестно. По данной ситуации к административной ответственности было привлечено также и юридическое лицо ООО «Юг-Авто» по ч.2 ст.14.5. КоАП РФ. Решением Арбитражного суда Московской области от 25.09.2017 постановление налогового органа от 19.07.2017 отменено.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М.Д. в судебном заседании с жалобой не согласился. Свои доводы мотивировал тем, что протокол был составлен на основании обращения гражданки Ф.В., которой ООО «Юг-Авто» был 22.05.2017 выдан чек, отпечатанный не на ККТ, а на другой технике, и по окончании поездки из г. Москвы в г. Пущино, что является нарушением. Актом от 30.06.2017 было закреплено нарушение ООО «Юг-Авто» от 22.05.2017. Контрольно-кассовая техника у ООО «Юг-Авто» в налоговом органе не зарегистрирована. ООО «Юг-Авто» относится к юридическим лицам, обязанным согласно п.1ст.1.2. ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники» применять при расчетах с населением контрольно-кассовую технику.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья считает необходимым обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу.

Материалами дела установлено, что ООО «Юг-Авто» является юридическим лицом, осуществляющим междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки. Генеральным директором ООО «Юг-Авто» с 30.12.2015 является ФИО1. В Роспотребнадзор от гражданки Ф.В. 23.05.2017 поступило обращение на единый сайт приема обращений граждан, согласно которому она сообщает, что с января 2017 года ООО «Юг-Авто» осуществляет регулярные рейсы на маршрутном такси №359 между городами Пущино и Москвой. Оплата проезда осуществляется по прибытию. Билет выдают по требованию, в котором стоит ИНН несуществующей компании. К жалобе приложено фото билета от 22.05.2017, на котором указано юридическое лицо ООО «Юг-Авто», время выдачи билета за проезд 22.05.2017 в 14.30 часов, номер ИНН, оператор, стоимость услуги 210 рублей.

Обращение было передано в МРИ ФНС России №11 по Московской области. 26.06.2017 сотрудникам МРИ ФНС было поручено провести проверку соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных расчетов ООО «Юг-Авто». Во исполнение поручения 30.06.2017 был составлен акт №, где указано, что ООО «Юг-Авто» оказывало услуги перевозки пассажиров на автобусе, и на остановке в г. Пущино пассажиру не был выдан чек ККТ либо бланк строгой отчетности, чем нарушен п.1 ст.1.2. Федерального Закона №54-ФЗ. В акте не указано, к какому периоду времени относится установленное актом нарушение.

По факту обращения гражданки Ф.В. 30.06.2017 был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Юг-Авто» ФИО1 по ч.2 по ст. 14.5. КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 19.07.2017. На должностное лицо наложен административный штраф 10 000 рублей.

Из представленных налоговым органов данных следует, что в ООО «Юг-Авто» нет контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в установленном законом порядке в налоговом органе.

В соответствии с ч.2 ст. 2 ФЗ РФ « О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» организации и индивидуальные предприниматели с учетом специфики своей деятельности или особенностей своего местоположения могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники при продаже водителем или кондуктором в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте.

В соответствии со ст.1.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Удовлетворяя жалобу, отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья исходит из того, что ООО «Юг-Авто», осуществляя услуги по перевозке пассажиров, имело право проводить расчеты с пассажирами без применения контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в налоговом органе. При осуществлении поездки пассажиру 22.05.2017 выдавался проездной билет, подтверждающий оказание услуг «ООО Юг-Авто», с указанием номера ИНН, совпадающего с третьего значения, с номер ИНН ООО «Юг-Авто», генеральным директором которого является ФИО1 Акт проверки от 30.06.2017 не может быть принят в качестве доказательства совершения 22.05.2017 правонарушения, поскольку из акта следует, что билет не был выдан пассажиру 30.06.2017. Сведения из налогового органа об отсутствии у ООО «Юг-Авто» зарегистрированной контрольно-кассовой техники, также не является доказательством нарушения законодательства о применении ККТ, так как водитель транспортного средства имел право произвести расчет без применения ККТ.

Довод органа, составившего протокол, о том, что реквизиты выданного билета не соответствуют требованиям Положения «Об осуществлении наличных денежных расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники», утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 №359, не имеет значения, поскольку должностному лицу ООО «Юг-Авто» вменено правонарушение, связанное с невыдачей клиенту чека, отпечатанного на контрольно-кассовой технике, или бланка строгой отчетности.

При таких обстоятельствах постановление от 19 июля 2017 года подлежит отмене, а производство по делу в отношении генерального директора ООО «Юг-Авто» прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст.30.1.-30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника генерального директора ООО «Юг-Авто» ФИО1 – Федорова В.А. удовлетворить.

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Юг-Авто» отменить.

Производство по делу в отношении генерального директора ООО «Юг-Авто» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Пущинский горсуд Московской области.

Судья С.И. Степанова