Решение № 2А-1121/2025 2А-1121/2025~М-827/2025 М-827/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2А-1121/2025

УИД 74RS0027-01-2025-001519-68

Дело № 2а – 1121/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 27 августа 2025 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Елисеевой Т.В.,

при секретаре Устиновой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Специализация» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее– Управление Минюста РФ по Челябинской области) обратилось в суд с иском к Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Специализация» (далее – ЧУДПО «Специализация») о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ЧУДПО «Специализация» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы России по Челябинской области 17 декабря 2010 г. за основным государственным регистрационным номером НОМЕР. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа организации в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ): <...>. В порядке контроля, Управлением Минюста РФ по Челябинской области проведен анализ материалов учетного дела организации на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанность предоставления отчетности о деятельности. При проведении проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. Учреждение в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не проинформировало истца об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» об изменении сведений, касающихся адреса юридического лица, в пределах места нахождения юридического лица, в течение семи дней со дня наступления таких изменений и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. В нарушение требований законодательства, Учреждением не предоставлялись отчеты о деятельности по установленным формам за 2023, 2024 г.г. В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченным органом в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Минюста РФ по Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам, просила административный иск удовлетворить.

Законный представитель административного ответчика ЧУДПО «Специализация» – директор ФИО4, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 38-41).

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 3.1. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом

Из материалов дела следует, что Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Специализация» зарегистрировано 17 декабря 2010 г. Управлением Федеральной налоговой службы Челябинской области за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес места нахождения постоянно действующего руководящего органа организации в соответствии с учредительными документами: <...> что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 19-21, 22-24).

Общим собранием учредителей утвержден Устав ЧУДПО «Специализация» (л.д. 7-18).

Административным ответчиком не исполнена обязанность по размещению Устава на информационном ресурсе Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренная абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», доказательств обратного суду не представлено.

На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» Учреждение обязано ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам № ОН 0001, ОН 0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Приказом Минюста России № 185 от 30.09.2021 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчета за 2021-2024 г.г., срок предоставления отчетности за 2023 г., 2024 г. – не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, т.е. до 15 апреля 2024 г., 15 апреля 2025 г. соответственно.

В нарушение вышеуказанных нормативных правовых актов ЧУДПО «Специализация» в Управление Минюста РФ по Челябинской области не представлены отчеты о деятельности по установленным формам за 2023, 2024 г.г., доказательств обратного суду не представлено.

Из административного искового заявления следует, что 01 февраля 2025 г. по телефону проведена беседа с руководителем организации, ФИО4, который сообщил о фактическом прекращении деятельности организации, отсутствии организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (л.д. 4-5).

ФИО4 подал в Управление Минюста РФ по Челябинской области письменное сообщение с просьбой ликвидировать ЧУДПО «Специализация», поскольку организация фактически прекратила свою деятельность в 2020 году, уставная деятельность не ведется и не планируется в дальнейшем, организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, данное сообщение зарегистрировано за вх. № 74/04-1418 от 07.02.2025 (л.д. 25).

Таким образом, ЧУДПО «Специализация» в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ не проинформировало уполномоченный орган, то есть Управление Минюста РФ по Челябинской области, об изменении сведений, предусмотренных п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», касающихся адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, в течение семи дней со дня наступления таких изменений и не представило соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно статье 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 Министерству юстиции Российской Федерации переданы функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий, предусмотрев соответствующее увеличение штатной численности Министерства и уменьшение штатной численности Службы. Следовательно, управление Минюста РФ по Челябинской области обладает достаточным объемом полномочий для обращения с настоящим административным иском в суд.

При указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ЧУДПО «Специализация» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Учреждением не представлено. Административным ответчиком не представлено суду доказательств представления отчетов о своей деятельности по установленным формам и сообщения о продолжении деятельности, обращений в уполномоченный орган для внесения изменений в ЕГРЮЛ, в связи с чем требования административного иска о ликвидации административного ответчика о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Специализация» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Специализация» (ОГРН <***>, ИНН <***>), исключив данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.