Решение № 2А-2511/2020 2А-2511/2020~М-774/2020 М-774/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-2511/2020

Дело № 2а-2511/ 2020

24RS 0046-01-2020-001063-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.

при секретаре м,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ж к Департаменту градостроительства Администрации города Красноярска о признании уведомления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ж обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства Администрации города Красноярска о признании уведомления незаконным, мотивируя тем, что являясь собственником земельного участка по адресу <адрес> в <адрес> жилой массив индивидуальной застройки «<адрес> в <адрес>, обратился к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве дома, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ планируемое строительство признано несоответствующим параметрам объекта. Просит данное уведомление признать незаконным и обязать ответчика повторно рассмотреть документы.

Административный истец, ответчик и заинтересованное лицо в зал суда не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, о причинах неявки суд не уведомили, возражений относительно заявленных административных исковых требований не представили.

Суд, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1, ч. 7 и ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты; правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа <адрес>.

В соответствии со ст. 14 Правил зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) включают в себя участки территории города, предназначенные для индивидуального жилищного строительства. Основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1).

На основании ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Судом установлено, что ж является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> в квартале «<адрес> жилой массив индивидуальной застройки <адрес>, площадью № кв.м.. Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенный вид использования – для строительства одноквартирного двухэтажного пятикомнатного кирпичного жилого дома с гаражом, мастерской и подвалом.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого реестра недвижимости, копией свидетельства на право пользования, постановлением МЭРа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении и выдаче свидетельств на право пожизненного наследуемого владения земельными участками для строительства индивидуальных домов в городе Красноярске и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ж ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент градостроительства Администрации <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, для получения разрешения на строительство.

Уведомлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ж-457-ЕК ж сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительству установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по причине нахождения земельного участка с кадастровым номером № в границах территориальной зоны – «Зона рекреационная лесопарковая (Р-1)», видами разрешенного использования в которой размещение объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено; и в границах территориальной зоны – «Зона с особыми условиями использования территорий».

Однако согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования - для строительства одноквартирного двухэтажного пятикомнатного кирпичного жилого дома с гаражом, мастерской и подвалом.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено, равно как и сведений о том, что предполагаемое строительство будет проведено за пределами земельного участка принадлежащего ж на праве собственности, напротив.

При таких обстоятельствах, учитывая, что иных оснований для принятия оспариваемого уведомления не имеется, изложенные в нем обстоятельства своего подтверждения в судебном заседании не нашли, а также принимая во внимание то обстоятельство, что при зонировании территории органы местного самоуправления должны были учесть права собственника земельного участка и установленные ранее виды разрешенного использования, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить. Признать незаконным уведомление Департамента градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ж-457-ЕК. Обязать Департамент градостроительства Администрации <адрес> повторно рассмотреть уведомление ж о планируемом строительстве жилого дома расположенного в городе <адрес>, жилой массив индивидуальной застройки «<адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 10 августа 2020 года.

Председательствующий судья Прохорова Л.Н.