Решение № 12-157/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-157/2018

Дело 12-157/2018


РЕШЕНИЕ

07 мая 2018 года г.Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Яковлева М.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственной инспекции труда в Тамбовской области от 02.04.2018 года по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 02.04.2018 №68/12-89-18-И/2-13/1 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что считает его незаконным и необоснованным. В обоснование своей позиции указал, что заработная плата сотрудников рассчитывалась исходя из заключенных трудовых договоров и табелей учета рабочего времени, составленными руководителями подразделений и проверенными отделом по работе с персоналом. Он не располагал информацией о количестве часов сверхурочной работы сотрудников указанных в Акте проверки. Согласно п.3 ч.3 ст.9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни. Ввиду того, что в табелях учета рабочего времени работников, указанных в п.1, 4, 5 Акте проверки, отсутствует факт сверхурочной работы, а также трудовые договоры не содержали условий о режиме рабочего времени, отличном от общих правил, заработная плата рассчитана исходя из нормы 40-часовой рабочей недели. Просил отменить постановление.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно акту проверки №68/12-89-18-И/1 установлено, что выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: ФИО2 в январе 2017г. отработано 136 ч. (норма для 36-часовой рабочей недели – 122,4), в феврале 2017г. – 143 ч. (норма 128,6 ч.), в марте 2017 г. – 175 ч. (норма 157,4 ч.), в апреле 2017г. – 160 ч. (норма 144 ч.), в мае 2017г. – 160 ч. (норма 144 ч.), в июне 2017г. – 88 ч. (норма 79,2 ч.)., в июле 2017г. - 152 ч. (норма - 136,8 ч. (Письмо Роструда)), в августе 2017г. - 104 ч. (норма - 93,60 ч. (Письмо Роструда)), в сентябре 2017г. - 168 ч. (норма - 151,2 ч.), в октябре 2017г. - 176 ч. (норма - 158,4 ч.), в ноябре 2017г. - 167 ч. (норма - 150,2 ч.), в декабре 2017г. - 168 ч. (норма - 151,2 ч.), в январе 2018г. - 136 ч. (норма - 122,4 ч.), в феврале 2018г. - 151 ч.. (норма-135,8 ч.);

ФИО3 в январе 2017г. отработано 136 ч. (норма для 36-часовой рабочей недели - 122,4), в феврале 2017г. - 143 ч. (норма - 128,6 ч.), в марте 2017г. - 175 ч. (норма - 157,4 ч.), в апреле 2017г. - 160 ч. (норма - 144 ч. ), в мае 2017г. - 136ч. (норма - 122,4 ч. (Письмо Роструда)), в июле 2017г. - 160 ч. (норма - 151,2 ч.), в августе 2017г. - 184 ч. (норма - 165,6 ч.), в октябре 2017г. - 176 ч. (норма - 158,4 ч.), в ноябре 2017г. - 167 ч. (норма - 150,2 ч.), в декабре 2017г. - 168 ч. (норма - 151,2 ч.), в январе 2018г. - 136 ч. (норма - 122,4 ч.), в феврале 2018г. - 151ч. (норма - 135,8 ч.).

На основании проведенной проверки было выдано предписание № 68/12-89/18-И/2

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно п. 1.3 Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-1"О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе" ВС РСФСР, придавая важное значение решению проблем семьи, охраны материнства и детства, учитывая особую кризисную демографическую ситуацию в сельской местности, и во исполнение решений I Съезда народных депутатов РСФСР в качестве первого этапа комплексной программы по охране материнства и детства в Республике постановил установить с 1 января 1991 года для женщин, работающих в сельской местности: продолжительность ежегодного основного отпуска не менее 28 календарных дней; один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы; 36-часовую рабочую неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 час).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для указанной категории работников, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным статьей 152 ТК РФ для оплаты сверхурочной работы.

Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

В нарушение ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа работникам, которые привлекались к работе сверх нормы установленной результатами специальной оценки условий труда, не оплачена. При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 104 ТК РФ учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

На основании указанных нарушений в отношении главного бухгалтера общества ФИО1 был составлен административный протокол №68/12-89-18-И/2-13.

02.04.2018 года вынесено постановление в отношении ФИО1 №468/12-89-18-И/2-13/1 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Доводы ФИО1 о том, что он не располагал информацией о количестве часов сверхурочной работы сотрудников, суд находит несостоятельными, поскольку на него, как главного бухгалтера АО «Газпром газораспределение Тамбов» возложена обязанность по обеспечению законности, своевременности и правильности расчета заработной платы работников общества.

В соответствии сч. 2ст.22 ТКРФработодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Правонарушения, охватываемые составами административных правонарушений предусмотренныхст.ст.5.27,5.27.1КоАПРФ, посягают на права граждан, которые находятся под приоритетной защитой государства.

В Постановлении Конституционного СудаРоссийскойФедерации от 25.02.2014г. № 4-П отмечено, что материальный (экономический) статус привлекаемого к ответственности юридического лица либо его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным. При этом, возможность освобождения от административной ответственности путем признания административного правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности предусмотренного конкретнойстатьейКодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях административного штрафа характеру совершенного правонарушения, способствовала бы формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с вытекающим изстатей4(часть 2),15(часть 2) и19(части1и 2) КонституцииРоссийскойФедерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона.

Кроме того, суд не усматривает оснований для изменения постановления от 02.04.2018 года и замене назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное ФИО1 административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении ему вида и размера административного наказания государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области, верно установил и проанализировал обстоятельства совершения указанным лицом административного правонарушения, учел отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания назначенного административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе исходя их доводов жалобы, не имеется.

Сумма штрафа, назначенная постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области в размере 10 000 руб. полностью соответствует целям административного наказания.

Исходя из представленных суду материалов, нарушения, которые отражены в постановлении Государственной инспекции труда нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, при рассмотрении жалобы по существу, суд не усматривает оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области №68/12-89-18-И/2-13/1 от 02 апреля 2018 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья М.В. Яковлева