Постановление № 5-250/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-250/2018

Дело № 5- 250/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Кировский 04 октября 2018 года

Судья Кировского районного суда Приморского края Жарова Т.И.,

местонахождение суда: 692091, пгт. Кировский, Кировского района, Приморского края, ул. Колхозная, 57,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – МБОУ «ООШ с.Уссурка» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с.Уссурка Кировского района», имеющего юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, – привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому края в г.Лесозаводске, на основании Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного врио руководителя Управления Роспортебнадзора по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ и размещенного на сайте Управления Роспотребнадзора по Приморском у краю, распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому края в г. Лесозаводске № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с.Уссурка Кировского» района (далее МБОУ «ООШ с.Уссурка»). по адресу: <адрес> и структурного подразделения детский сад МБОУ «ООШ с.Уссурка» по адресу: <адрес>. При проведении анализа результатов лабораторных исследований, проведенных в ходе плановой выездной проверки, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- п.п.7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях,», а именно: не соответствуют параметры искусственного освещения в кабинетах школы ( экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол измерений физических факторов Л № от ДД.ММ.ГГГГ) в кабинете информатики 194+17.92 лк, при норме 300-500 лк; в читальном зале 178+16.44 лк, при норме 300 лк; в кабинете труда 100,7+9,3 лк, при норме 300 лк; в кабинете труда по дереву 116,7+10,78 лк, при норме 300 лк.;

- п.8.4, п.8.7, приложений № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: на основании экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола измерений физических факторов Л № от ДД.ММ.ГГГГ параметры микроклимата (температура, влажность) температура в игровой детского сада ниже нормальных показателей: 19,6-19,9+0,58 0С (норманн не ниже 21 0С); относительная влажность в игровой детского сада выше нормируемой: 63,6 +5,77 (норма 40-60%);

- п. 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: на основании экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола измерений физических факторов Л № от ДД.ММ.ГГГГ параметры искусственной освещенности в игровой детского сада 130+12,01 лк при норме 200 лк. Данные нарушения создают угрозу возникновения возможности причинения вреда здоровью детей и подростков.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 пояснила, что с нарушениями она согласна, они имеются, так же согласна с тем, что указанные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья обучающихся. С момента проведения проверки предприняты меры по обеспечению надлежащего теплового режима и уровня влажности, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в помещениях подключено отопление. В настоящее время планируется производство работ по обеспечению надлежащего освещения, при предоставлении соответствующих материальных средств нарушения будут устранены в течении 5- 10 дней. Эксплуатация учреждения полностью не приостановлена, на данный момент приостановлена возможность использования тех помещений - кабинетов и игровой комнаты, в которых зафиксированы нарушения. В связи с тяжелым материальным положением учреждением и отсутствием средств для оплаты штрафа, просит применить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не свыше 30 суток, поскольку за указанный период нарушения будут устранены.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, пришел к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно положениям ч. 1 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.2.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

Согласно требованиям п.8.4, п.8.7, приложений № СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40 - 60%. Значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение N 3). Согласно приложения № температура в игровых младшей, средней, старшей групповых ячеек должна быть не ниже 21- 23 0С.

Согласно требованиям п.7.1 вышеназванных санитарных правил, уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. А именно, согласно таблице 1 Нормируемых показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения помещений жилых зданий, параметры искусственной освещенности в детских помещениях должна быть в норме 200 лк.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ, по распоряжению начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому края в г.Лесозаводске № от ДД.ММ.ГГГГ, в МБОУ «ООШ с.Уссурка» по адресу <адрес> и структурном подразделении детский сад МБОУ «ООШ с.Уссурка» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований: СанПиН 2.4.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», а именно, не соответствуют параметры искусственного освещения в кабинетах школы ( экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., протокол измерений физических факторов Л № от ДД.ММ.ГГГГ) в кабинете информатики 194+17.92 лк, при норме 300-500 лк; в читальном зале 178+16.44 лк, при норме 300 лк; в кабинете труда 100,7+9,3 лк, при норме 300 лк; в кабинете труда по дереву 116,7+10,78 лк, при норме 300 лк.; что не соответствует п.7.2.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10; параметры микроклимата (температура, влажность) температура в игровой детского сада ниже нормальных показателей: 19,6-19,9+0,58 0С (норма не ниже 21 0С); относительная влажность в игровой детского сада выше нормируемой: 63,6 +5,77 (норма 40-60%) (на основании экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола измерений физических факторов Л № от ДД.ММ.ГГГГ), что не соответствует п.8.4, п.8.7 приложение 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13; параметры искусственной освещенности в игровой детского сада 130+12,01 лк при норме 200 лк. (на основании экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола измерений физических факторов Л № от ДД.ММ.ГГГГ), что не соответствует п.7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Факт наличии данных нарушений подтверждается кроме протокола об административном правонарушении, актом проверки №, экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола измерений физических факторов Л № от ДД.ММ.ГГГГ и представителем юридического лица не оспаривается.

Действия юридического лица верно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, поскольку диспозиция ст.6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения МБОУ «ООШ с.Уссурка» положений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется. Доводы об отсутствии финансирования основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности допущенных нарушений, объем выявленных нарушений, добровольное принятие мер к устранению нарушений. Так же учитывается, что устранение остальных нарушений требует значительных денежных затрат, которых у образовательного учреждения не имеется. Ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о финансовом положении учреждения, наличия обстоятельств, смягчающих и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание цели административного наказания, судья приходит к выводу о целесообразности назначения МБОУ «ООШ с. Уссурка» наказания в виде административного приостановления деятельности, а именно временного приостановления деятельности в кабинете информатики, читальном зале, кабинете труда, кабинете труда по дереву, расположенных в здании МБОУ «ООШ с.Уссурка» по адресу <адрес> и игровой детского сада, расположенной в здании структурного подразделения детский сад МБОУ «ООШ с.Уссурка» по адресу: <адрес>, на срок тридцать суток.

Суд при этом учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Лесозаводске, вынесен протокол о временном запрете, согласно которого в связи с выявленными в ходе плановой проверки нарушениями, создающими реальную угрозу возникновения возможности причинения здоровью детей и подростков, деятельность юридического лица МОБУ «ООШ с.Уссурка Кировского района» фактически прекращена с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь требованиями ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности МОБУ «ООШ с.Уссурка Кировского района» следует исчислять с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с.Уссурка Кировского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно временного запрета деятельности в кабинетах информатики, читальном зале, кабинете труда, кабинете труда по дереву, расположенных в здании МБОУ «ООШ с.Уссурка» по адресу <адрес>, и игровой детского сада, расположенной в здании структурного подразделения детский сад МБОУ «ООШ с.Уссурка» по адресу: <адрес>, на срок тридцать суток.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток с подачей жалобы через Кировский районный суд.

Судья: Т.И. Жарова