Решение № 2А-5331/2024 2А-5331/2024~М-4617/2024 М-4617/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-5331/2024

№ 2а-5331/2024

УИД 28RS0004-01-2024-010556-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С.,

при секретаре Рыжих В.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Амурской области, военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, военному комиссариату Амурскому области об оспаривании решения призывной комиссии Амурской области от 1 июля 2024 года об утверждении решения призывной комиссии города Благовещенска от 3 мая 2024 года о призыве на военную службу, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенка Амурской области.

Решением призывной комиссии города Благовещенска от 3 мая 2024 года в отношении истца вынесено решение о призыве на военную службу с присвоением категории годности «Б-3» и выдачей повестки на отправку к месту службы в Вооруженные Силы. С данным решением истец не согласился и обжаловал его в призывную комиссию Амурской области.

По его жалобе призывной комиссией Амурской области проведено контрольное медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссии Амурской области от 1 июля 2024 года подтверждено решение призывной комиссии города Благовещенска о призыве на военную службу.

С таким решением он не согласен. Считает, что комиссия не учла состояние его здоровья и проигнорировала диагноз «Двустороннее продольное плоскостопие слева 3 степени». Ему должна была быть определена категория «В».

На основании изложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии Амурской области от 1 июля 2024 года об утверждении решения призывной комиссии города Благовещенска от 3 мая 2024 года о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию Амурской области вынести решение об освобождении от призыва с присвоением категории годности «В».

В письменном отзыве представитель административных ответчиков возражала против удовлетворения административного искового заявления, дополнительно отмечала, что решением призывной комиссии г. Благовещенска от 3 мая 2024 года ФИО1 признан годным к несению военной службы с незначительными ограничениями с присвоением категории годности к военной службе – «Б», не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратился с заявлением в призывную комиссию Амурской области. Решением призывной комиссии Амурской области по данным объективного исследования и на основании R-графии стоп от 27.06.2024 года и медицинского заключения ГБУЗ «БГКБ» врачами-специалистами военно-врачебной комиссии подтвержден диагноз, выставленный при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате (города Благовещенска и Благовещенского района) – «***» (ст. 68 «г» Расписания болезней), утверждены категория годности к военной службе – «Б» и решение призывной комиссии г. Благовещенска о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец на доводах административного искового заявления настаивал в полном объёме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков возражала против удовлетворения искового заявления в полном объёме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Согласно пункту 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приложением N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168) не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

При этом, пунктом 1 Приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663", предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении; справку о семейном положении; справку с места работы или учебы; документ об образовании и его копию; медицинские документы о состоянии здоровья; квалификационные удостоверения и их копии - имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта; свидетельство или удостоверение и их копии - получившие военно-учетную специальность в образовательных учреждениях общественных объединений, начального профессионального или среднего профессионального образования; справки (удостоверения) и их копии - прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях.

Таким образом, представление медицинских документов, и, соответственно, прохождение диагностических мероприятий является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Благовещенска.

Решением призывной комиссии города Благовещенска от 3 мая 2024 года (протокол № 23) ФИО1 признан годным к несению военной службы с присвоением категорией годности «Б» с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы – 3. Принято решение призвать ФИО1 на военную службу.

В дальнейшем ФИО1 заявил о несогласии с решением призывной комиссии города Благовещенска и направлен на очное контрольное медицинское освидетельствование. Комиссия проанализировала жалобы призывника на ***, исследовала представленные ФИО1 дополнительные медицинские документы.

Согласно данным объективного исследования: ***

По результата исследования принято итоговое заключение об определении категории «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями пп. 4) в соответствии со статьей 68-г расписания болезней и таблицы 1, что согласуется с разделом II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Заявленное ФИО1 несогласие с установленным ему диагнозом само по себе не свидетельствует о его неправильности и незаконности определения категории годности к военной службе.

Из материалов дела видно, что результаты медицинского освидетельствования, диагноз и заключение компетентных специалистов отражены в листах медицинского освидетельствования в соответствии с требованиями инструкции, сделана соответствующая запись в учетной карте призывника, результаты освидетельствования занесены в книгу протоколов заседания призывной комиссии.

В соответствии с пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование.

ФИО1 своё право на обжалование в призывную комиссию субъекта Российской Федерации реализовал, по результатам медицинского освидетельствования была выставлена категория годности Б» с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы – 3.

Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено комиссией, компетентной в вопросах анализа медицинской документации, определения степени годности к прохождению военной службы. Суд не усматривает нарушения порядка проведения очного медицинского освидетельствования призывной комиссией Амурской области. На момент вынесения комиссией своего решения она обладала всей полнотой медицинских документов, располагала данными о жалобах ФИО1 на здоровье, приняла решение в соответствии с действующим законодательством.

При обращении с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 не приведены обоснованные аргументы, которые могли поставить под сомнение соответствующее решение призывной комиссии.

Таким образом, суд находит доводы административного искового заявления необоснованными и не усматривает оснований для его удовлетворения.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Амурской области, военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, военному комиссариату Амурскому области об оспаривании решения призывной комиссии Амурской области от 1 июля 2024 года об утверждении решения призывной комиссии города Благовещенска от 3 мая 2024 года о призыве на военную службу, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва, – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Емшанов

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2024 года.