Решение № 2А-77/2020 2А-77/2020~М-39/2020 М-39/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-77/2020

Дело № 2а-77/2020

11RS0009-01-20120-000056-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кривобоковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 13 февраля 2020 года административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации муниципального района «Княжпогостский» о признании незаконным постановления об отказе в выдаче предварительного разрешения на продажу квартиры,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района «Княжпогостский» о признании незаконным постановления Администрации муниципального района «Княжпогостский» от 02.12.2019 № 452 об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки купли-продажи 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенной по адресу: "№ 1", принадлежащей несовершеннолетней дочери ФИО1, <№>.

ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала, пояснила, что ей на праве собственности принадлежит благоустроенная квартира по адресу: "№ 2" в которой она с дочерью проживает. В квартире по адресу "№ 1" они не проживают, поэтому решила её продать, выделив дочери в собственность 1/2 долю собственности в квартире по адресу "№ 2". В настоящее время истец оплачивает жилищно-коммунальные платежи по двум квартирам. Опека отказала в выдаче предварительного разрешения на продажу квартиры по адресу "№ 1" на указанных условиях, разрешение будет дано только при условии приобретения другого жилья.

Представитель Администрации муниципального района «Княжпогостский» ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что опека даст предварительное разрешение на продажу квартиры по адресу "№ 1" только при условии приобретения истцом другого жилого помещения, сделки между родственниками запрещены.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетние в возрасте от 4 до 18 лет совершают сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей-родителей, усыновителей или попечителей. Согласно части 1 статьи 28 Гражданского кодекса РФ за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Согласно статье 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 37 Гражданского кодекса РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Согласно статье 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при: 1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного; 2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного; 3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

Согласно статье 34 Гражданского кодекса РФ, органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

К полномочиям органов опеки и попечительства согласно пункту «б» части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» относится выдача в соответствии с настоящим Федеральным законов разрешений на совершение сделок с имуществом подопечного.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 11 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в том числе по выдаче в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.

Судом установлено, что ФИО2 приходится матерью ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

ФИО2 и ФИО1 на праве долевой собственности (по 1/2 доли) с 2014 года принадлежит трехкомнатная квартира общей площадью 51,8 кв.м, расположенная по адресу: "№ 1".

Кроме того, ФИО2 на праве личной собственности с 2017 года принадлежит трехкомнатная квартира общей площадью 58,3 кв.м, расположенная по адресу: "№2"

ФИО2 28 октября 2019 года обратилась в отдел опеки и попечительства управления образования Администрации муниципального района «Княжпогостский» с заявлением о даче разрешения на совершение сделки купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: "№ 1" и принадлежащей на праве долевой собственности несовершеннолетней дочери ФИО1, в связи с улучшением жилищных условий дочери посредством приобретения имущества в ранее приобретенной квартире, находящейся по адресу: "№2"

Постановлением Администрации муниципального района «Княжпогостский» от 02.12.2019 № 452 ФИО2 отказано в выдаче разрешения на совершение сделки по продаже 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: "№ 1", принадлежащей несовершеннолетней ФИО1, при условии выделения доли в ранее приобретенной квартире, распложенной по адресу: "№ 2" в связи с предоставлением в неполном объеме документов, а именно документов, подтверждающих приобретение доли во вновь приобретаемом жилье (предварительный договор купли-продажи, с выделением доли несовершеннолетней ФИО1), что является недопустимым в силу пункта 2 статьи 37 Гражданского кодекса РФ.

С данным решением Администрации муниципального района «Княжпогостский» ФИО2 не согласна, считает, что продажа принадлежащей несовершеннолетней дочери 1/2 доли в праве собственности на квартиру при условии выделении ей в собственность 1/2 доли в квартире, принадлежащей административному истцу, не приведет к нарушению имущественных прав дочери. Семья поживает в квартире по адресу "№ 2", несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг в двух квартирах вместо одной, в которой проживают. К моменту достижения дочерью совершеннолетнего возраста квартира по адресу "№ 1" утратит потребительские свойства, будет непригодна для проживания и продажи.

В соответствии со статьей 64 Семейного кодекса РФ родители несовершеннолетних детей являются их законными представителями и выступают в защиту их прав и интересов в отношения с любыми физическими и юридическими лицами (часть 1, не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия (часть 2).

Согласно части 3 статьи 37 Гражданского кодекса РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Приведенные правовые нормы направлены на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних при отчуждении принадлежащего им имущества, при проверке законности сделки по отчуждению недвижимости следует устанавливать, соответствует ли она интересам несовершеннолетнего и не ухудшаются ли условия проживания несовершеннолетнего. Главным критерием является то, чтобы условия сделки каким бы то, ни было образом, не умаляли имущественные права и не ущемляли законные интересы несовершеннолетнего.

Доказательства того, что совершение сделки по продаже 1/2 доли в праве собственности на квартиру, принадлежащей несовершеннолетней ФИО1, при условии передачи в порядке дарения 1/2 доли в праве собственности на квартиру, принадлежащей матери ребенка, ухудшит положение несовершеннолетней ФИО1 и противоречит её интересам, административным ответчиком не представлено.

Судом установлено, что трехкомнатная квартира по адресу "№ 1" находится в брусчатом многоквартирном доме, 1970 года постройки, дом оборудован централизованными отоплением и водопроводом, канализация- выгребная яма. Трехкомнатная квартира по адресу "№ 2" находится в центре города в кирпичном благоустроенном многоквартирном доме, дом оборудован централизованными отоплением, водопроводом, канализацией, общая площадь квартиры больше площади первой квартиры на 6,5 кв.м. (58,3- 51,8). Несовершеннолетняя ФИО1 является <данные изъяты>.

Исходя из положений части 1 статьи 37 Гражданского кодекса РФ, доходы подопечного подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса. Статья 860.3 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что договором номинального счета может быть ограничен круг операций, которые могут совершаться по указанию владельца счета, в том числе путем определения: 1) лиц, которым могут перечисляться или выдаваться денежные средства; 2) лиц, с согласия которых совершаются операции по счету; 3) документов, являющихся основанием совершения операций; 4) иных обстоятельств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление является незаконным, поскольку действия родителя (административного истца) как законного представителя несовершеннолетней дочери не вступают в противоречие с интересами самой несовершеннолетней, поэтому административный иск подлежит удовлетворению.

Последствия вынесенного судом решения о признании постановления Администрации муниципального района «Княжпогостский» от 02.12.2019 № 452 незаконным заключаются в том, что недействительное постановление рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения в соответствии с требованиями законодательства. Суд обращает внимание на то, что при повторном рассмотрении заявления ФИО2 необходимо проверить будут ли нарушены имущественные права несовершеннолетней ФИО1 при продаже принадлежащей ей 1/2 доли в праве собственности на квартиру при условии предоставления в собственность несовершеннолетней той же доли в праве собственности на квартиру, в которой несовершеннолетний фактически проживает, и зачисления денежных средств от продажи квартиры на номинальный счет несовершеннолетней ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации муниципального района «Княжпогостский» от 02.12.2019 № 452 об отказе в выдаче предварительного разрешения ФИО2 на совершение сделки купли-продажи 1/2 доли в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: "№ 1", принадлежащей несовершеннолетней ФИО1.

Обязать Администрацию муниципального района «Княжпогостский» в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче разрешения на совершение сделки купли - продажи квартиры, расположенной по адресу: "№ 1", и сообщить в суд об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме- 17 февраля 2020 года- путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт – Петербург) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Председательствую судья О.В. Черникова